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6000家企業(yè)樣本調(diào)查:經(jīng)營(yíng)環(huán)境倒退至2008年前
6000家企業(yè)樣本調(diào)查:經(jīng)營(yíng)環(huán)境倒退至2008年前

2011-11-23 09:36:52 | 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
 

  定軍

  2008年金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是更好還是更壞?

  11月22日,中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱在2011年中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)上公布的調(diào)研報(bào)告提供了一份數(shù)據(jù)參照。

  這項(xiàng)跟蹤了十多年,涉及6000多家企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境調(diào)查顯示,2010年中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的7個(gè)方面,除了“中介組織和技術(shù)服務(wù)”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境”兩項(xiàng)的評(píng)價(jià)比2008年略有好轉(zhuǎn)外,企業(yè)對(duì)“人力資源供應(yīng)”、“金融服務(wù)”、“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境”、“政府行政管理”、“基礎(chǔ)設(shè)施條件”5個(gè)項(xiàng)目的主觀評(píng)價(jià)均低于2008年。

  值得注意的是,在2010年的評(píng)分中,小型企業(yè)和中型企業(yè)分別占到被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49%、41%以上。

  樊綱表示,減少對(duì)地方的微觀干預(yù),改善政府和市場(chǎng)關(guān)系,改善政府和企業(yè)關(guān)系,應(yīng)該是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要方向。

  中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在上述會(huì)議也呼吁,下一階段國(guó)家要盡快打破壟斷,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房建設(shè),以及其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,并發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)(包括OTC市場(chǎng)),為小企業(yè)融資服務(wù)提供支持。

  企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境倒退

  根據(jù)樊綱發(fā)布的上述調(diào)研成果,2010年與2008年相比,中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的7類(lèi)分項(xiàng)中有5項(xiàng)出現(xiàn)倒退。

  在2010年企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)中,分?jǐn)?shù)倒退最多的是“基礎(chǔ)設(shè)施條件”,得分為3.19,而2008年的得分為3.57。分差居次席的是“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法制環(huán)境”,2010年的得分為3.1,2008年為3.24。

  此外,“人力資源供應(yīng)”、“金融服務(wù)”、“政府行政管理”的得分也有小幅下降。

  反觀2008年,前述企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的7個(gè)項(xiàng)目得分均比2006年明顯拔高,這顯示從2006年到2008年,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善明顯。但是到了2010年卻出現(xiàn)相當(dāng)程度的倒退。

  樊綱指出,2008年之前金融服務(wù)等方面都是有所改善的,企業(yè)的主觀評(píng)價(jià)在2010年出現(xiàn)下降,與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化有關(guān)。此外,2010年的被調(diào)查的企業(yè)中,90%是中小企業(yè)。

  調(diào)研報(bào)告不僅進(jìn)行了縱向比對(duì),也對(duì)各個(gè)省份的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行了橫向比對(duì)。2006年、2008年和2010年的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)營(yíng)環(huán)境評(píng)價(jià)靠前的主要是東部沿海發(fā)達(dá)省份,其中上海市一直穩(wěn)坐第一把交椅。

  2010年的前五名分別為上海、江蘇、天津、浙江、北京。而中西部地區(qū)除了重慶有大幅度提升外(2010年排第11名,2008年第17名,2006年第20名),大多省份排名比較靠后,且進(jìn)步不明顯。

  樊綱建議,國(guó)家要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,就需要在政策上松綁,地方政府也應(yīng)該進(jìn)行思考,“我們?nèi)绾卧诟鱾€(gè)方面改善,改革我們的制度,調(diào)整我們的政策,清理我們的各種政策,減少對(duì)地方微觀干預(yù),改善政府對(duì)企業(yè)的服務(wù),改善各復(fù)雜制度環(huán)境,使我們企業(yè)做得更好?!?/p>

  政府“微觀干預(yù)”亟待退出

  “呼吁政府認(rèn)真清理、徹底清理,現(xiàn)在所謂的‘微觀干預(yù)’這些問(wèn)題?!狈V建議,下一階段應(yīng)盡快打破壟斷,盡快對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)。

  據(jù)記者了解,上述關(guān)于“政府行政管理”的調(diào)研內(nèi)容,就涉及到“地方政府對(duì)企業(yè)是否干預(yù)過(guò)多”,“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)多”,“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(工商、稅務(wù)、質(zhì)檢)執(zhí)法效率”,“企業(yè)集資、攤派或其他非稅上繳相當(dāng)于企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重”,“企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與各政府部門(mén)及其工作人員打交道的時(shí)間比例”等具體內(nèi)容。

  而政府能否放開(kāi)管制,讓中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)盡快得到發(fā)展,將關(guān)系到中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力能否快速提升。

  根據(jù)統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)內(nèi)地有50多家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng),這些企業(yè)相對(duì)集中在壟斷型、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),大部分是央企。

  劉世錦指出,這與巴西、墨西哥等國(guó)類(lèi)似。這些國(guó)家因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)沒(méi)有放開(kāi),私營(yíng)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有很好發(fā)展,導(dǎo)致人均GDP無(wú)法邁入高收入國(guó)家行列。而日本、韓國(guó)等國(guó)家的人均GDP得以進(jìn)入高收入國(guó)家行列,得益于其民營(yíng)企業(yè)的壯大。

  因此,劉世錦建議,下一步需要放寬準(zhǔn)入,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)效率提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別是對(duì)基礎(chǔ)行業(yè)和服務(wù)業(yè)放寬準(zhǔn)入和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)該成為下一步改革重點(diǎn),并且力爭(zhēng)在比較早的時(shí)間內(nèi)能夠取得比較實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。

  中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)則認(rèn)為,目前中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房投資,主要依賴(lài)政府和銀行資金,走的仍是融資平臺(tái)的路子,這很容易形成壞賬。為此,需要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房建設(shè)領(lǐng)域,用市場(chǎng)化手段解決地方融資平臺(tái)債務(wù)問(wèn)題。要發(fā)展多層次的資本市場(chǎng),為中小企業(yè)融資服務(wù)。

責(zé)任編輯:凡留威  

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