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教育部門發(fā)校內(nèi)“禁補令” 家長催熱山寨學(xué)習(xí)班
您當前的位置 :中華龍都網(wǎng) >> 新聞中心 來源:中國青年報 | 2012-09-04 08:22:28 |
??? 在城市的住宅小區(qū)、菜市場、中小學(xué)附近,人們常常能見到這樣一些廣告:午托、晚托、中小學(xué)語數(shù)英同步輔導(dǎo)、快速作文……在剛剛過去的暑假,這些機構(gòu)借著商機“狠狠”地打了一場招生廣告戰(zhàn)。
但記者在走訪中了解到,這些培訓(xùn)內(nèi)容多樣、價格收費低廉的托輔培訓(xùn)機構(gòu)大都沒有經(jīng)過相關(guān)部門審批,無論是教師資質(zhì)還是辦學(xué)場地等條件大都不符合要求,屬于地道的“山寨貨”??删褪沁@樣的機構(gòu),卻大受家長歡迎,近幾年還出現(xiàn)越來越興盛的勢頭,背后的原因究竟是什么呢?
居民樓內(nèi)暗藏大量“山寨”托輔機構(gòu)
8月下旬,記者走訪了廣西南寧最大的城中村萬秀村。在萬秀小學(xué)大門正對面的一棟居民樓里,竟然有3家托輔機構(gòu)。記者以家長身份撥通廣告上刊登的“黃老師”的電話,對方表示,她正在給孩子上課,歡迎記者等會兒過去參觀。
在居民樓二樓的拐角處,記者找到了“黃老師”提供的門牌號,緊鎖的防盜門上貼著一張A4紙大小的課程表,上面寫著1~9年級的課程安排和英語輔導(dǎo)時間安排,備注為“滾動招生,每個班只招6~8人”。
這是一套面積不大的一居室,屋內(nèi)四壁空空,沒有懸掛任何營業(yè)執(zhí)照。面積較大的房間里擺著10張上下鋪架子床,床與床之間僅能容納一個人經(jīng)過;而小屋內(nèi)放著5張舊課桌和一塊黑板,兩個小學(xué)生模樣的孩子,一人趴在課桌上寫生字,一人在一旁蹦跳著玩耍。
“這里只有一間‘教室’,怎么可能上1~9年級的課程?”面對記者的疑問,黃老師解釋說,這里實行的是滾動招生,不同年級的學(xué)生會錯開時間安排學(xué)習(xí),每月只需要350元~500元學(xué)費。對于安全問題,她自信地說:“這里可安全了,你看還有防盜門,樓下的大門有鑰匙才能打開,孩子是亂跑不了的?!?/p>
隨后,記者在南寧市秀廂大道北湖安居小區(qū),探訪了另一家培訓(xùn)機構(gòu)。這家號稱有10年以上培訓(xùn)經(jīng)驗的培訓(xùn)機構(gòu),其接待室設(shè)在居民樓下車庫改裝的房間里,除了堆滿資料的辦公桌,記者注意到屋內(nèi)墻上還貼著一張“黃岡中學(xué)網(wǎng)校南寧分校授權(quán)書”,日期標注為“2011年5月30日~2012年5月30日”,已經(jīng)過期幾個月了。
閑談中,記者了解到辦公室負責人“陳老師”剛從大學(xué)畢業(yè),現(xiàn)在在幫老板打工。他說這家培訓(xùn)機構(gòu)總共有五六十名教師,大部分是在職老師,還有小部分是大三以上年級的在校大學(xué)生,都有豐富的教學(xué)經(jīng)驗,采取一對一的輔導(dǎo)模式,學(xué)費是30元每小時。
在“陳老師”的帶領(lǐng)下,記者來到培訓(xùn)班現(xiàn)場,這是一套兩室一廳的居民房,大廳擺滿了十多張相連的桌子,兩個大學(xué)生模樣的“老師”在指導(dǎo)兩名學(xué)生做作業(yè),其中一名學(xué)生雙腳蹲在凳子上;另外兩間房除了兩張桌子,還擺了一張床??吹健瓣惱蠋煛边^來,一個年輕人湊上前輕聲地對他說:我給學(xué)生上的物理,課本提前講完了,可他還有一節(jié)課,怎么處理好?“陳老師”想了想回答說:那就給他再上一節(jié)復(fù)習(xí)鞏固課吧。
記者在廣西玉林市采訪時,也發(fā)現(xiàn)了很多分布在居民樓內(nèi)的“山寨”托輔培訓(xùn)機構(gòu)。在玉州區(qū)大北小學(xué)附近,記者粗略數(shù)了一下,有七八家不同托輔培訓(xùn)機構(gòu)的廣告,均以收費低廉為賣點,價格最低的每月只需要200元。
事實上,不光在二三線城市,即便是北京、上海這樣的大都市,沒有正規(guī)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及其他相關(guān)手續(xù),在居民小區(qū)內(nèi)“裸奔”經(jīng)營的暑期托管班也比比皆是。北京海淀區(qū)一小區(qū)居民王先生抱怨說,他家樓上有人辦托管班,暑假里每天都有學(xué)生來上課,孩子們的吵鬧聲和蹦跳聲讓樓下的他苦不堪言。
一組來自官方的調(diào)查數(shù)據(jù),從一定程度上印證了“山寨”托管培訓(xùn)機構(gòu)泛濫的現(xiàn)實:據(jù)媒體報道,今年7月,河南省洛陽市中小學(xué)教育輔導(dǎo)機構(gòu)規(guī)范管理工作會議透露,經(jīng)過一個月的調(diào)查摸底,全洛陽市各類教育輔導(dǎo)機構(gòu)總數(shù)為843個,其中公辦機構(gòu)僅有1家,其余全為民辦機構(gòu)。而經(jīng)教育部門審批的只有274家,經(jīng)工商、民政、勞動、體育等部門審批的有7家,其余562家均未經(jīng)審批。也就是說,有三分之二的教育輔導(dǎo)機構(gòu)沒有獲得辦學(xué)資質(zhì)。
家長剛需托起廉價“山寨”托輔機構(gòu)
“一到假期就頭疼!”正成為許多家長的一塊心病。父母要上班,孩子放長假無人看管,“花錢買心安”成了很多家長無奈的選擇。
家住萬秀村的黃先生在一家建筑公司做工,妻子在工地上幫忙煮飯打雜,每天晚上要忙到七八點,夫妻倆才能回家。剛放暑假時,考慮到安全問題,他們把10歲的兒子獨自鎖在出租屋中,可兒子在家看電視,有時一看就是一天,連飯都忘了吃?!氨緛韮鹤右暳筒缓茫覔臎]人看著,他把眼睛看壞,找個暑期托管班有老師管著放心點兒。”黃先生說。
“別人都送孩子上補習(xí)班,我也怕孩子不多學(xué)點以后跟不上?!眲偡攀罴?,家住北湖安居小區(qū)的張女士為了讓女兒度過一個充實的假期,她在周邊地區(qū)考察了3家托管班,按照這些機構(gòu)安排的課程,情況都差不多,孩子除了寫暑假作業(yè)外,基本上沒有什么實踐提高項目,讓她感到有些失望。最后,她挑選了一家開設(shè)了英語聽力課的家庭托輔班,每月400元學(xué)費,“我也想給孩子報正規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)的托輔班,可幾千元的學(xué)費實在負擔不起啊。”
采訪中,記者發(fā)現(xiàn),對于很多經(jīng)濟條件并不寬裕的家長,在給孩子報托輔班時并不關(guān)心輔導(dǎo)機構(gòu)是否具備辦學(xué)資質(zhì),大都只是簡單地向輔導(dǎo)機構(gòu)了解一下師資和收費情況,就把孩子送進輔導(dǎo)班。隨著進城務(wù)工人口的增多,小升初等升學(xué)競爭壓力的加劇,家長剛需對廉價“山寨”托輔機構(gòu)的興盛起了推波助瀾的作用。
監(jiān)管空白導(dǎo)致“山寨”托輔機構(gòu)泛濫
玉林市消防支隊副支隊長農(nóng)洪業(yè)告訴記者,支隊在執(zhí)法檢查過程中,每年大概查處5到6起不規(guī)范的少兒托管輔導(dǎo)機構(gòu)。按照規(guī)范要求,一個合格的少兒托管培訓(xùn)機構(gòu)除了要具備相應(yīng)的教學(xué)、衛(wèi)生條件,還要有足夠的安全出口、消防設(shè)施,并辦理相關(guān)的證件,并確保相關(guān)消防設(shè)施完整好用。否則一旦發(fā)生火災(zāi),容易出現(xiàn)逃生失敗等嚴重的安全事故。
農(nóng)洪業(yè)表示,一般這些不規(guī)范的托輔培訓(xùn)機構(gòu)選址都比較隱蔽,或場所不固定,隨意變動,查起來比較困難。此外,查處一家違規(guī)運行的機構(gòu),要涉及到工商部門、教育部門等,消防部門沒有取締權(quán)利,只能局部查封,臨時叫停,直到整改合格,并取得相關(guān)許可證。
家住廣西玉林的小宇,是廣西某師范類院校大二的學(xué)生,暑假他和幾個同學(xué)在自家的小區(qū)內(nèi)也辦了個輔導(dǎo)班,通過小廣告和熟人介紹招到了6個5歲左右的孩子,教他們認識生字,學(xué)費在200元~300元之間。小宇說,像他這樣暑期打教育工、在家辦培訓(xùn)班的同學(xué)還有很多?!罢f實在的,我辦的這個托管班每月的盈利不超過1000元,誰會愿意為了這1000元的外快費心勞力地辦執(zhí)照呢?”小宇說,他開班近2個月,也從來沒有哪個部門來檢查干預(yù)過。
記者向教育行政部門了解到,由于這些托輔機構(gòu)的經(jīng)營項目橫跨教育、家政、餐飲等方面,性質(zhì)難以界定。就監(jiān)管而言,暑期托管市場正處在教育部門、工商和勞動社會保障部門職能范圍的“真空地帶”。加上我國現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有關(guān)于托管班管理的明確規(guī)定,也沒有明確任何一個部門負責托輔班的審批,導(dǎo)致很多托輔班的舉報者不知該向哪個部門提出申請。
玉林師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院副教授毛家武認為,教育部門聯(lián)合發(fā)出校內(nèi)“禁補令”后,實際上把家長的托管“剛性需求”推向了市場。只不過是補課地點由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外。各種社會培訓(xùn)機構(gòu)和個人利用“禁補令”的漏洞,占據(jù)了暑期課外培訓(xùn)市場。在升學(xué)壓力、社會競爭等各種因素壓迫下,許多家長對培訓(xùn)班的選擇促成了市場的急劇膨脹,也促成了各種不規(guī)范現(xiàn)象的滋生。面對大量存在的社會需求,相關(guān)部門在政策制定和管理執(zhí)法方面存在明顯的滯后,亟需建立起規(guī)范的市場準入機制?!岸倨谥校恍┘议L和學(xué)生竟然不知道除了補課之外還能干什么,這是大力提倡素質(zhì)教育時代的一種悲哀。”
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