北京擬立法：食品游商限時限區(qū)域經(jīng)營

????昨天的市人大常委會第35次會議傳來消息，本市擬修訂市食品安全條例加強食品經(jīng)營的準入管理，今后從事食品經(jīng)營的流動攤販將必須在政府劃定的臨時區(qū)域和固定時段內(nèi)經(jīng)營。

????煎餅車、水果攤、蔬菜挑，這些沒有固定場所的食品經(jīng)營者既給市民生活帶來方便，又存在著因監(jiān)管缺失造成的食品安全漏洞。食品安全條例修訂中，擬要求各區(qū)縣政府根據(jù)實際需要，按照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，劃定臨時區(qū)域和固定時段并向社會公布，供無固定場所商戶從事食品經(jīng)營活動，同時要求各區(qū)縣政府結合實際確定對無固定場所商戶食品安全實施監(jiān)督管理的部門，并制定公布可經(jīng)營的食品品種目錄及經(jīng)營條件和具體要求。條例還規(guī)定，游商在距離幼兒園、中小學校門口200米范圍內(nèi)不得從事經(jīng)營。

????此外，條例修訂擬規(guī)定，各區(qū)縣政府結合實際情況制定公布本區(qū)域內(nèi)食品加工生產(chǎn)作坊可經(jīng)營的食品品種目錄及經(jīng)營條件和具體要求，并可以根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設適合食品生產(chǎn)加工作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的集中區(qū)域，并鼓勵作坊自主進入集中區(qū)域從事生產(chǎn)加工活動。

????據(jù)了解，本市部分區(qū)域曾經(jīng)試行游商在特定區(qū)域、特定時間經(jīng)營的做法，但因為沒有形成整體效應，實施效果一般。這次通過立法在全市范圍內(nèi)推廣，如果能夠嚴格執(zhí)行，將對食品安全管理和責任追溯起到促進作用。

????新聞鏈接

????注水肉地溝油可處貨值10倍罰款

????本次條例修訂中，根據(jù)近年來群眾普遍反映并高度關注的注水肉、地溝油等食品問題，專門規(guī)定了7類禁止生產(chǎn)經(jīng)營的問題食品，它們是：

????（一）以廢棄油脂為原料加工制作的食用油以及以此類食用油為原料加工制作的食品；

????（二）違法注水或注入其他物質的食品；

????（三）無法提供符合食品安全標準相關證明文件或者提供虛假證明文件的食品；

????（四）未標注或者虛假標注生產(chǎn)日期和保質期的食品；

????（五）以假充真、以次充好的食品；

????（六）市人民政府為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

????（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

????條例修訂同時加大了對食品安全問題的懲處力度，將原條例規(guī)定的罰款額度上限從30萬元提高到違法貨值的10倍，以期對食品安全違法行為起到真正的震懾作用。

????人大建議

????不要廢止危險食品區(qū)域退市措施

????現(xiàn)行的市食品安全條例中規(guī)定：“發(fā)生食品安全事故或者發(fā)現(xiàn)可能對公眾身體健康和生命安全造成危害的食品時……必要時可以對相關企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)的同類食品實施臨時控制措施。”這一規(guī)定被稱為食品安全的區(qū)域退市保護措施，它雖然能夠有效保證危險食品不再流入，但有可能傷及同一區(qū)域內(nèi)的合格食品生產(chǎn)廠家，是在食品安全形勢特別緊急的情況下采取的特殊措施。

????本次條例修訂中，市政府提交的草案中取消了這一措施，市人大財經(jīng)委在審議中提出反對意見。市人大財經(jīng)委認為，食品安全事關人民生命健康和財產(chǎn)安全，在食品安全管理中寧可過嚴，不能放松。從2007年至今，本市共實行過9次區(qū)域退市措施，在防控食品風險方面起到了較好效果，建議本次修訂中不要將這一行之有效的措施予以廢止。

????市人大財經(jīng)委還表示，區(qū)域退市也是世界各國通行的食品安全管理措施之一，例如曾經(jīng)備受關注的瘋牛病等食品安全問題，各國普遍都是采取區(qū)域退市措施予以防控，限制區(qū)域的范圍甚至擴大到某個國家，各國政府和民眾多數(shù)都從人道主義角度予以理解，沒有引發(fā)嚴重的國際經(jīng)貿(mào)糾紛。市人大財經(jīng)委還建議，在現(xiàn)行區(qū)域退市規(guī)定的基礎上，補充完善危險解除后，有關部門應當及時取消風險預警和臨時區(qū)域退市措施的相關規(guī)定，讓這一措施更加合理完善。（記者 王皓）