鹿邑縣綜合治理縣域水系翻開生態(tài)文明建設(shè)新篇

記者 李瑞才

位于豫東平原東側(cè)、比鄰安徽亳州的古城鹿邑縣城北，有兩條淮河支流——渦河、惠濟(jì)河蜿蜒流淌，水清河暢，白鷺起舞，岸綠景美；近幾年精心打造的城區(qū)五河，一條條景觀廊道、一座座休閑涼亭游園依河而立，以良好的生態(tài)環(huán)境造福一方百姓……千萬(wàn)別小看這城域水系，目前在鹿邑境內(nèi)，城區(qū)五河成為水域治理典范，渦河列入省級(jí)濕地公園，惠濟(jì)河晉升為國(guó)家級(jí)濕地公園。無(wú)論春夏秋冬，無(wú)論你漫步老子故里的城里城外，靈動(dòng)的河流帶來(lái)的秀麗美景，處處可見。

這樣的美景，源自老子故里人的不懈奮斗——自2014年全縣啟動(dòng)城區(qū)水系綜合治理以來(lái)，四年時(shí)間里，多部門通力協(xié)作，數(shù)千人奮力攻堅(jiān)，終于消除了轄區(qū)內(nèi)所有河流的黑臭水體，成為全省黑臭水體治理先進(jìn)典范縣城之一。

這樣的美景，得益于縣委、縣政府治水理念的大膽創(chuàng)新——以系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治為目標(biāo)，鹿邑縣將黑臭水體治理、內(nèi)澇治理、污染源治理、水系周邊環(huán)境治理、水系智慧管理和海綿城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，力求讓條條水系都能“長(zhǎng)治久清”。

活水清源建生態(tài)濕地

“沒(méi)有建設(shè)濕地前的渦河、惠濟(jì)河，河面漁網(wǎng)密布，盜砂猖獗，河底被抽得大坑連小坑，可以說(shuō)是遍體鱗傷……”鹿邑縣境內(nèi)河流眾多，最著名的是渦河和惠濟(jì)河。其中，渦河是淮河的第二大支流，從鹿邑縣流入安徽省后注入淮河。歷史上，黃河多次奪渦河入淮河，對(duì)河道破壞嚴(yán)重。史料記載，元朝時(shí)，黃河曾破堤奪渦63年。明朝永樂(lè)年間，黃河再次奪渦22年，渦河也因此被稱為“大黃河”。1938年國(guó)民黨當(dāng)局在花園口扒開黃河大堤，黃水又泛渦9年。正因?yàn)槿绱耍瑴u河河底豐厚的河砂，成為盜砂者的重要目標(biāo)。

如何給這條河流“療傷治病”，再現(xiàn)生機(jī)和活力？2014年，鹿邑縣開始籌劃建立省級(jí)渦河濕地公園，并把打造惠濟(jì)河國(guó)家濕地公園、五河共治擺上日程。采取PPP模式，一期投資1.8億元，進(jìn)行了岸坡整治、生態(tài)修復(fù)、植綠造景等全方位綜合治理，建設(shè)了5.5公里水生態(tài)健康養(yǎng)生觀光帶——渦河濕地公園；惠濟(jì)河國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)已完成了勘測(cè)定界等前期工作，為工程順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)持續(xù)整治，目前的渦河濕地公園成為鹿邑縣居民休閑健身的重要場(chǎng)所。

擦亮親水旅游名片

維持城市河流的生命健康，僅僅是河道的復(fù)原還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。怎么辦？鹿邑縣有了新招數(shù)：從黃河引水，通過(guò)渦河水系進(jìn)入城區(qū)。2015年5月，鹿邑縣提出“改善水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境良好、人水和諧的生態(tài)宜居城市”的治水新思路，通過(guò)采取PPP模式，投資1.1億元興建了水域面積260畝的上清湖公園；投資3.87億元，全面打響城區(qū)五河黑臭水體共治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開挖、清淤、護(hù)坡河道45公里，修建河兩側(cè)5米寬的道路2.2萬(wàn)米，開挖埋設(shè)主支污水管網(wǎng)4萬(wàn)多米，建設(shè)大小不同規(guī)模的游園10個(gè)，新安裝護(hù)欄2萬(wàn)米，沿河新建重建橋梁22個(gè)，沿河兩岸綠化45公里；實(shí)施了引惠入渦倒虹吸工程，使引進(jìn)的黃河水進(jìn)入城區(qū)的閆溝河、護(hù)城河、急三道河、鹿辛運(yùn)河和鹿葉運(yùn)河，讓城區(qū)河流的“死水”變成“活水”，河流全部流動(dòng)起來(lái)。

拆違、修路、植綠、亮燈、造景……通過(guò)持續(xù)提升沿河人居環(huán)境，群眾成為受益最大的群體。經(jīng)過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)，2016年五河改造完成通水，2017年，惠濟(jì)河順利通過(guò)評(píng)審，正式成為河南省三個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園之一。

以往的臭水溝，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)治理，精準(zhǔn)管護(hù)，目前形成了互通互融、穿城或繞城而過(guò)的內(nèi)陸景觀水系，變成了風(fēng)光秀麗的清水河，煥發(fā)出迷人的風(fēng)采，成為遍布城鄉(xiāng)的全新生態(tài)水域空間，蜿蜒的健身步道成為廣大群眾休閑的好去處。治理后的渦河、風(fēng)景河、護(hù)城河、急三道河、閆溝河、鹿辛運(yùn)河、鹿葉運(yùn)河、衛(wèi)真河和正在建設(shè)中的惠濟(jì)河濕地公園，繪制了“九河繞真源”美麗畫卷，給群眾帶來(lái)了數(shù)不盡的生態(tài)福利，也為老子故里增添了一張靚麗的生態(tài)名片。

“政府有義務(wù)也有能力讓河流變樣，真正讓老百姓認(rèn)識(shí)到水是城市之魂、發(fā)展之源，感受到河流帶來(lái)的幸福?！?鹿邑縣委書記梁建松說(shuō)，今年，老子故里又有更高的追求目標(biāo)，就是全力跟進(jìn)引江濟(jì)淮工程（此工程是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，河南境內(nèi)主體工程總投資約70多億元。其中鹿邑縣境內(nèi)投資約28億元，調(diào)蓄池（玉清湖）水域面積達(dá)1800多畝），進(jìn)一步改善鹿邑生態(tài)水系，提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和群眾幸福宜居指數(shù)。

據(jù)了解，為推進(jìn)該項(xiàng)目早日開工，鹿邑縣委、縣政府高度重視，多次組織水利局、財(cái)政局等有關(guān)單位與省水利廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門積極對(duì)接，全力配合做好前期準(zhǔn)備工作。11月4日，省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒，副省長(zhǎng)武國(guó)定、徐光，帶領(lǐng)省財(cái)政廳、水利廳、發(fā)改委等部門主要負(fù)責(zé)人來(lái)鹿邑實(shí)地考察。該項(xiàng)目省級(jí)項(xiàng)目法人已經(jīng)組建，初步設(shè)計(jì)報(bào)告已通過(guò)專家評(píng)審并按照專家審查意見修改完善，11月26日上報(bào)水利部待批復(fù)，預(yù)計(jì)2019年4月份開工建設(shè)。屆時(shí)，這座以老子故里聞名的千年古城城區(qū)河道真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)貫通，真正實(shí)現(xiàn)讓城市與河流相互守望、相得益彰。一幅城在水中、城在園中、城在林中、人在船上坐、船在水中游的山水畫卷正緩緩鋪展開來(lái)。

打造全新生態(tài)空間

為扎實(shí)推進(jìn)中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治暨水系連通試點(diǎn)和中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)。2017年7月，鹿邑縣全面推行河長(zhǎng)制，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制。全縣流域面積30平方公里以上的30條河流，以及流域面積較小但對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活有重要影響的5條溝河，都設(shè)立了河長(zhǎng)。明確提出到2020年，全縣主要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上。縣委副書記、副總河長(zhǎng)、縣長(zhǎng)李剛說(shuō)：“河長(zhǎng)制讓原本個(gè)別部門的‘單打獨(dú)斗’變成多部門參與、協(xié)作的‘抱團(tuán)攻堅(jiān)’，讓治水工作事半功倍。未來(lái)，我們將以河長(zhǎng)制為契機(jī)，強(qiáng)化河道的保護(hù)和治理，建立河暢、水清、岸綠、景美的新鹿邑?！?/p>

2017年批復(fù)的中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)馬鋪宋河項(xiàng)目區(qū)和王皮溜項(xiàng)目區(qū)全部完成建設(shè)任務(wù)；2018年批復(fù)的中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)試量辛集項(xiàng)目區(qū)和張店任集項(xiàng)目區(qū)完成河道疏浚17公里，重建生產(chǎn)橋7座，完成3座涵閘下部結(jié)構(gòu)，完成總投資的80%以上；2018年批復(fù)的中小河流治理鹿邑縣太平溝劉樓—入惠濟(jì)河口段治理項(xiàng)目區(qū)已完成河道疏浚6公里，重建生產(chǎn)橋5座，完成排澇閘下部結(jié)構(gòu)，完成總投資的80%以上；鹿葉運(yùn)河提升改造工程（法院至太清宮廣場(chǎng)）段已完成全部建設(shè)任務(wù)；閆溝河北段工程建設(shè)暨生態(tài)水系綜合整治提升項(xiàng)目招標(biāo)已完成；納入全省河湖“清四亂”河道5條（渦河、惠濟(jì)河、大沙河、黑河、清水河）專項(xiàng)整治行動(dòng)正在有序推動(dòng)；加快黑臭水體引惠入渦渠、攀登渠實(shí)施綜合治理工程，已完成河道疏浚9.5公里，完成投資30%以上，項(xiàng)目完成后，將實(shí)現(xiàn)渦河、惠濟(jì)河等4條水系互聯(lián)互通，使水資源得到合理開發(fā)利用……縣水利部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在上級(jí)水利部門的大力關(guān)心支持下，近幾年，鹿邑全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水條件改善、防災(zāi)減災(zāi)能力、水生態(tài)治理等均取得了顯著成效，水利事業(yè)一步一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新跨越，呈現(xiàn)出快速發(fā)展、欣欣向榮的良好局面，為美麗富饒的鹿邑增添光彩，為古城人民留下“幸福宜居”的美麗注腳。①9