項城：深化“放管服”改革 推進(jìn)審批服務(wù)便民化

本報訊?。ㄓ浾摺罟饬帧嵙?xí)生　李晨）　２０１８年１２月１１日，周口市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作現(xiàn)場會在項城召開。２０１８年，項城市突出做好平臺建設(shè)、網(wǎng)上審批、“一網(wǎng)通辦”三項重點工作，深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，取得了顯著成效。目前，項城市上網(wǎng)審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)１００％，位居全省第一。

高站位強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。項城市緊緊圍繞“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利”的目標(biāo)任務(wù)，切實推動政府職能轉(zhuǎn)變，為發(fā)展“助力”、為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”。成立審批服務(wù)便民化領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，牽頭抓總，統(tǒng)籌謀劃；常務(wù)副市長任副組長，具體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)；抽調(diào)政府辦、編辦、發(fā)改委、行政服務(wù)中心等單位的２８名同志，成立辦公室和４個專題工作組。建立“放管服”改革工作信息報送、周例會、督查通報制度，組建微信群，實時通報工作進(jìn)展。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，緊盯工作目標(biāo)，通過周例會、專題會、培訓(xùn)班等，對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為深化“放管服”改革提供智力支持。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)平臺。項城市投資２億元，在城南新區(qū)核心位置建設(shè)２１層的“市民之家”，其中行政服務(wù)中心面積為３萬平方米，于２０１８年１１月初建成并投入使用。同時，投入３０００萬元，按照河南省行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范要求，高標(biāo)準(zhǔn)為各窗口統(tǒng)一配備辦公設(shè)備，安裝智能排號叫號系統(tǒng)、自助服務(wù)終端系統(tǒng)，投入先進(jìn)人工智能考勤系統(tǒng)、業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)，對窗口人員工作情況、業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行智能分析、智能管理，確保各窗口工作高效運行。同時，招標(biāo)一級資質(zhì)物業(yè)公司，按照“五星級”賓館標(biāo)準(zhǔn)對行政服務(wù)中心進(jìn)行管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高要求入駐單位人員。一是應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。在單位入駐上，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)高效能入駐。目前，首批入駐單位有４３家，開設(shè)窗口１８０個，入駐“一網(wǎng)通辦”事項８８８項、民生服務(wù)事項２０項，人員３１５人。其中，“一網(wǎng)通辦”事項入駐率達(dá)９２．６％，一窗分類受理事項達(dá)到７０％，提前完成省政府要求的入駐比率。二是充分授權(quán)。項城市政府放權(quán)給行政服務(wù)中心，各窗口工作人員與原單位工作脫鉤，直接接受行政服務(wù)中心管理，在行政服務(wù)中心進(jìn)行考核。同時，行政審批項目向行政服務(wù)中心集中、行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中，入駐項目授權(quán)率達(dá)１００％，真正實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

高質(zhì)量管理服務(wù)窗口。按照職能相近、相對集中原則，合理規(guī)劃窗口位置，將不動產(chǎn)登記、婚姻登記等民生項目，企業(yè)注冊登記、項目建設(shè)審批等涉企項目，以及業(yè)務(wù)量大和內(nèi)部科室多的窗口分別集中到統(tǒng)一區(qū)域，實行一個領(lǐng)導(dǎo)主管、一個窗口受理、“一站式”辦結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化審批模式，最大限度縮短辦理時限。逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，不斷優(yōu)化審批流程，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，做到職權(quán)清單化、用權(quán)規(guī)范化。圍繞“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)，確保所有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與政務(wù)云平臺實現(xiàn)對接?！耙痪W(wǎng)通辦”事項全部集中到省政務(wù)網(wǎng)平臺，群眾可進(jìn)行網(wǎng)上申請，網(wǎng)上啟動受理、審查、決定等程序，行政審批效能監(jiān)察系統(tǒng)全程跟進(jìn)。行政服務(wù)中心設(shè)有自助服務(wù)區(qū)，各窗口提供免費打印、復(fù)印服務(wù)，并根據(jù)群眾需要開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)，提供“一條龍”服務(wù)。

高效率開展督查督辦。項城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開展督查，并進(jìn)行現(xiàn)場督辦。進(jìn)度快的通報表揚；進(jìn)度慢的電話催促；沒有實際行動的，進(jìn)行約談，層層傳導(dǎo)壓力。項城市“放管服”改革辦公室及時了解平臺建設(shè)及“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)展情況，實行一天一通報、一天一排名。對連續(xù)三次排名后三名的單位，由市政府領(lǐng)導(dǎo)對單位“一把手”進(jìn)行約談，并啟動問責(zé)機(jī)制。同時，實行周例會制度。每周由市政府常務(wù)副市長牽頭召開專題會議，聽取各相關(guān)單位工作匯報，研究解決相關(guān)問題。