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沈丘:回應(yīng)社會(huì)關(guān)切教育改革持續(xù)發(fā)力成典范

來(lái)源:周口日?qǐng)?bào)

作者:韋偉

2019-03-20

□記者 韋偉 通訊員 遲馳

2017年8月以來(lái),沈丘縣教體局認(rèn)真落實(shí)縣委巡察整改意見(jiàn),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾呼聲,開(kāi)出“動(dòng)位子、扎籠子、打板子”三聯(lián)藥方,強(qiáng)力打通教育系統(tǒng)“中梗阻”,盤活用人機(jī)制,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣??h委書(shū)記皇甫立新對(duì)教育系統(tǒng)人事改革舉措及時(shí)作出批示,號(hào)召全縣各單位學(xué)習(xí)縣教體局強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí),勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于動(dòng)真碰硬的精神。2017年11月23日,《中國(guó)教育報(bào)》頭版頭題以《為官不為“動(dòng)位子” 為官亂為“打板子” 河南沈丘教育作風(fēng)大整頓動(dòng)真碰硬》為題作了大篇幅報(bào)道,引起教育部部長(zhǎng)陳寶生高度關(guān)注并作出批示;國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組刊發(fā)專期簡(jiǎn)報(bào)面向全國(guó)介紹沈丘經(jīng)驗(yàn),引起強(qiáng)烈反響。沈丘教育改革一年來(lái)成效如何?記者近日就此進(jìn)行了采訪。

2018年,沈丘縣順利脫貧摘帽,教育系統(tǒng)作出重要貢獻(xiàn);義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣順利通過(guò)驗(yàn)收;周口市農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在沈丘召開(kāi);“吃空餉”治理成效顯著;教育質(zhì)量逆勢(shì)提升;在全省“全面改薄”、基礎(chǔ)教育工作等會(huì)議上作典型發(fā)言……一年多來(lái),有了人事改革的強(qiáng)力支撐,沈丘教育系統(tǒng)工作亮點(diǎn)紛呈、可圈可點(diǎn),主流媒體爭(zhēng)相報(bào)道,兄弟縣市紛紛前來(lái)學(xué)習(xí)交流。

中原大地的小縣城出了大經(jīng)驗(yàn)

“去年,一場(chǎng)教育系統(tǒng)作風(fēng)大整頓,在中原大地的一個(gè)小縣城掀起風(fēng)暴。河南省沈丘縣……開(kāi)出‘動(dòng)位子、扎籠子、打板子’三聯(lián)藥方……教育系統(tǒng)神經(jīng)末梢上的一場(chǎng)手術(shù),不是偶然?!保玻埃保改辏苍拢玻慈?,《中國(guó)教育報(bào)》頭版頭題發(fā)表教育部的年度總結(jié),以沈丘為案例大篇幅介紹“以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)教育改革走向深入”的沈丘教育改革經(jīng)驗(yàn)。

2017年4月,沈丘縣委巡察組對(duì)縣教體局開(kāi)展專項(xiàng)巡察,指出該局存在“執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格,干部人事管理問(wèn)題突出,交流不暢、年齡結(jié)構(gòu)老化,工作作風(fēng)不實(shí)不嚴(yán)、紀(jì)律渙散,違反廉潔紀(jì)律,農(nóng)村學(xué)校教師資源分配不均衡”等突出問(wèn)題。

針對(duì)巡察組的整改意見(jiàn),沈丘縣教體局進(jìn)行了大刀闊斧的人事改革:明確規(guī)定“重要職權(quán)股室負(fù)責(zé)人任職滿5年者必須輪崗;在調(diào)整時(shí)年滿55周歲,任滿一屆,即將退休者必須輪崗;涉及項(xiàng)目的股室負(fù)責(zé)人必須輪崗”,教體局股室站長(zhǎng)一次性交流輪崗20人,解決了個(gè)別股室存在的政策棚架、政令不暢、地盤主義、為官不為等問(wèn)題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)中心校校長(zhǎng)關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),有的認(rèn)為自己“沒(méi)功勞有苦勞”,有的把辦學(xué)當(dāng)經(jīng)商,占著位置不干事、少干事,消極怠工,教學(xué)質(zhì)量難以提高。為解決這一問(wèn)題,該縣對(duì)22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)中心校長(zhǎng)一次性調(diào)整19人,安排到教育系統(tǒng)適合他們的崗位;22名中心校會(huì)計(jì)一次性全部異地交流;22個(gè)中心校一次性核減編制45人。自此,中心校不再是關(guān)系戶的“療養(yǎng)院”。

該縣研究制定了《關(guān)于教師資源合理調(diào)配的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于對(duì)調(diào)配分流人員妥善安置的實(shí)施細(xì)則》,合理調(diào)配教師資源,2017年以來(lái),將職教中心、教師進(jìn)修學(xué)校和教體局勤管站240名教師分流調(diào)配到基層學(xué)校任教。去年以來(lái),22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)中心校從本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)超編學(xué)校調(diào)配1336人到缺編農(nóng)村學(xué)校任教。隊(duì)伍年輕了,活力迸發(fā)了,干事創(chuàng)業(yè)的激情凸顯。

治理“吃空餉”不是技術(shù)活,就怕不擔(dān)當(dāng)

“治理‘吃空餉’不是技術(shù)活,就怕不擔(dān)當(dāng)!”2019年1月14日,副市長(zhǎng)王少青在周口市農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)推進(jìn)會(huì)議(沈丘現(xiàn)場(chǎng)會(huì))上說(shuō)。

沈丘縣堅(jiān)定不移以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)教育改革走向深入,定期召開(kāi)全縣教育系統(tǒng)作風(fēng)紀(jì)律查處通報(bào)大會(huì),圍繞中心工作,利用微信在線督查、不定期督導(dǎo)巡查、明察暗訪、新聞中心采訪、紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦等方法,問(wèn)責(zé)了一批頂風(fēng)違紀(jì)、作風(fēng)不實(shí)的人員,通報(bào)批評(píng)20人,談話提醒12人,誡勉談話6人,紀(jì)律處分35人,大會(huì)檢討發(fā)言10人。

為持之以恒治理“吃空餉”,該縣實(shí)行制度約束、日常監(jiān)督、定期檢查、案件查辦、通報(bào)曝光、層級(jí)查究和檢討發(fā)言等綜合手段,嚴(yán)查脫崗和頂崗等“吃空餉”行為。2017年以來(lái),全縣共處理“吃空餉”教師577人,其中,通過(guò)案件查辦處分107人,辭退17人,主動(dòng)辭職203人,長(zhǎng)期“小病大養(yǎng)”返崗250人,每年可為財(cái)政節(jié)約資金2200多萬(wàn)元。

沈丘縣在全省第一個(gè)成立教育執(zhí)法大隊(duì),發(fā)揮行政職能優(yōu)勢(shì),依法控輟保學(xué)。他們根據(jù)全縣輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況,對(duì)達(dá)到復(fù)學(xué)條件不復(fù)學(xué)的依法下達(dá)《責(zé)令復(fù)學(xué)通知書(shū)》,采取法制手段強(qiáng)制復(fù)學(xué)。此舉在校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理、“吃空餉”專項(xiàng)治理等工作中發(fā)揮了積極作用。時(shí)任副省長(zhǎng)徐濟(jì)超對(duì)該縣的經(jīng)驗(yàn)作出批示;市委書(shū)記劉繼標(biāo)作出了“沈丘的經(jīng)驗(yàn)好,既轉(zhuǎn)變了教育系統(tǒng)的作風(fēng),又促進(jìn)了工作落實(shí),擴(kuò)大了正面影響,樹(shù)立了良好形象”的批示;副市長(zhǎng)王少青作出了“抓作風(fēng)建設(shè),促教育質(zhì)量提升,是抓住了關(guān)鍵。教育工作的核心不是方法與手段,而是思想與作風(fēng)”的批示。

該縣靈活運(yùn)用政策,正確解讀上級(jí)政策,實(shí)施教師關(guān)愛(ài)工程,打造一支“進(jìn)得來(lái)、留得住、教得好”教師隊(duì)伍。該縣研究制定了《沈丘縣特殊困難教師群體“一事一議”實(shí)施辦法》,解決了因身體原因、經(jīng)濟(jì)困難、家庭重大變故等原因引起的過(guò)去想解決而未解決的26名教師的實(shí)際困難;持續(xù)不斷申報(bào)和建設(shè)農(nóng)村學(xué)校周轉(zhuǎn)房,目前,全縣95%以上的農(nóng)村學(xué)校教師均有房可住;改革鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘工作,降低鄉(xiāng)村教師評(píng)先晉級(jí)門檻,增加鄉(xiāng)村教師考核加分權(quán)重,近兩年來(lái),鄉(xiāng)村教師中級(jí)職稱、高級(jí)職稱分別占全縣義務(wù)教育階段教師總數(shù)的91%、80%。

只要教育需要,我們不差錢

“教育是民生,只要教育需要,我們不差錢,缺啥補(bǔ)啥,缺多少補(bǔ)多少。”在沈丘縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會(huì)上,縣長(zhǎng)劉國(guó)慶說(shuō)。

該縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,投入7.22億元改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,投入8.86億元改擴(kuò)建、新建城區(qū)學(xué)校;地方財(cái)政投入1.85億元,讓鄉(xiāng)村學(xué)校插上“信息化”的翅膀,各種裝備“舊貌換新顏”;投入1.87億元,使農(nóng)村學(xué)校操場(chǎng)、圍墻、廁所等附屬設(shè)施“鳥(niǎo)槍換炮”。

如今,沈丘縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校的孩子也能和城里孩子一樣接受優(yōu)質(zhì)教育。農(nóng)村寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校的蝶變,成為沈丘縣教育的生動(dòng)實(shí)踐。第一批建成的103所農(nóng)村寄宿制學(xué)校,布局均衡,覆蓋全縣22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦),覆蓋率100%。去年秋季以來(lái),全縣共有3920名學(xué)生回流到農(nóng)村寄宿制學(xué)校,每年可為農(nóng)村學(xué)生家庭節(jié)省教育支出約4000萬(wàn)元,既減輕了學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又化解了城區(qū)學(xué)?!按蟀囝~”和農(nóng)村“空心校”等問(wèn)題。

“幾年前,這里僅有10多個(gè)宿舍,僅有80多名學(xué)生住?!鄙蚯鹂h范營(yíng)鄉(xiāng)二中校長(zhǎng)李繼業(yè)介紹,如今這里宿舍樓建成投入使用,學(xué)生比原來(lái)增加150人,260多名學(xué)生住校。

該縣整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校78所,改建為普惠性公辦幼兒園,解決了布局不合理、規(guī)模較小、辦學(xué)效益低、教育質(zhì)量不高的問(wèn)題;依托寄宿制學(xué)校,全縣設(shè)立38處“希望之家”,將354名困難孤兒、困境兒童集中起來(lái),衣食住行費(fèi)用全免,接受全縣最優(yōu)質(zhì)的教育;對(duì)建檔立卡兜底戶貧困學(xué)生,建立公職人員、教師、愛(ài)心人士、心理咨詢師“四幫一”愛(ài)心幫扶機(jī)制,確保不讓一名貧困學(xué)生因貧失學(xué);在全省率先成立農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作辦公室,供餐運(yùn)營(yíng)成本每生每餐約1.33元,全年約需1740萬(wàn)元,全部由縣財(cái)政補(bǔ)貼,確保每生每天3.99元的飯吃到嘴里;投入80萬(wàn)元在全縣107個(gè)加工點(diǎn)安裝監(jiān)控?cái)z像頭,推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理模式,食堂供餐加工全過(guò)程監(jiān)督“無(wú)死角、全覆蓋”,各校成立“家長(zhǎng)委員會(huì)”,家長(zhǎng)代表隨時(shí)入校監(jiān)督;依托“三通兩平臺(tái)”、城域網(wǎng)、多功能錄播教室、縣級(jí)資源平臺(tái)等教育信息化手段,提升教育信息化水平;實(shí)施“一卡通”工程,學(xué)生一卡在手,可以全程消費(fèi)。

“學(xué)校真漂亮,有圖書(shū)室、書(shū)法室,還有大操場(chǎng)!”11歲的高鏞是蓮池鎮(zhèn)中心小學(xué)六年級(jí)的一名住宿生,他和99名學(xué)生已經(jīng)住進(jìn)“新家”。宿舍煥然一新,食堂、洗浴房和活動(dòng)中心也都經(jīng)過(guò)改造。校長(zhǎng)劉賀軍說(shuō):“我們?cè)诠芾砩舷鹿Ψ?,讓農(nóng)村留守學(xué)生住好、吃好、學(xué)好?!痹隗w育和音樂(lè)老師指導(dǎo)下,拍手舞、武術(shù)舞、兔子舞“三合一”大課間,已成為該校學(xué)生們喜愛(ài)的活動(dòng)。


[責(zé)任編輯:李鶴]

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