記者 張猛

竹林沙沙響，鳥兒喳喳叫，花兒點(diǎn)頭笑，歌聲隨風(fēng)飄……6月16日，悠揚(yáng)的薩克斯音樂飄蕩在箕城公園上空，老人們熟練地操作著健身器材，孩子們盡情嬉戲玩耍，一派幸福祥和的景象。

箕城公園的舊址是原縣政府招待所，地處中心城區(qū)黃金地段。招待所停業(yè)后土地和房屋一直閑置，坊間早有議論，這塊地縣里一定會(huì)拿出來開發(fā)房地產(chǎn)。但是，縣里的決策最終給了群眾一個(gè)驚喜。這塊寸土寸金的地塊縣里不但沒有拍賣，而且還投入資金在此建設(shè)了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的街頭公園，這讓群眾為之稱贊。

“這兒可是縣城中心吶！縣委、縣政府沒有把這塊地搞開發(fā)，而是拿出這么一大塊黃金地兒建設(shè)公園，這件民生工程真正辦到群眾的心坎上了！”談及箕城公園，附近居民高先生點(diǎn)贊道，“自從公園建成后，老人小孩都有了休閑健身的好去處，我和老伴天天都會(huì)帶著小孫子來這里溜達(dá)溜達(dá)，心情格外舒暢?！?/p>

箕城公園只是西華縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的100個(gè)街頭公園游園的縮影。近年來，該縣始終堅(jiān)持以人為本推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平，讓發(fā)展成果更多地惠及群眾、改善民生。

2017年，該縣結(jié)合省級(jí)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，將“兩違”治理和城市綠化相結(jié)合，啟動(dòng)實(shí)施了“拆違還綠”和“臟亂差治理”工程，將“兩違”建筑拆除后形成的公共空間和縣城區(qū)的邊角地、空閑地、垃圾堆放點(diǎn)、污水積存處，整治改造后全部用于公園游園建設(shè)。

明德小學(xué)東側(cè)原來是一家廢品收購站，垃圾成堆、雜亂無章，搬遷改造后建成了明德公園，讓人眼前一亮；西華縣中醫(yī)院附近的砂石料廠、木料場(chǎng)經(jīng)過改造變成了花香四溢的街頭公園…… 2017年7月1日首批10個(gè)公園游園建成開放后，西華縣城區(qū)面貌和人居環(huán)境明顯改善，受到廣大市民的廣泛贊譽(yù)和熱烈擁護(hù)，取得了出乎意料的效果。

2018年，西華縣委、縣政府順應(yīng)群眾愿望，借勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，又高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了23個(gè)公園游園，每個(gè)公園游園至少規(guī)劃一個(gè)體育娛樂場(chǎng)所，不僅改善了人居環(huán)境、提升了城市品位，還大幅提高了廣大市民的幸福感和獲得感。

“以前出門散步都找不到合適的地兒，如今公園建到了家門口，有花有草有樹有景觀，有老人健身區(qū)，還有兒童游樂區(qū)，老少皆宜……”市民李玉生對(duì)新建的公園贊不絕口。

群眾的呼聲就是黨委、政府行動(dòng)的指南。今年以來，西華縣按照“向拆違治亂推進(jìn)、向收回被侵占的國有集體土地推進(jìn)、向老城區(qū)和老百姓身邊推進(jìn)”的工作要求，又謀劃實(shí)施了35個(gè)公園游園建設(shè)工程，并于4月15日正式開園。

隨著68座公園游園相繼建成開園，以前市民掩鼻而過的地方，如今一個(gè)個(gè)都變成了景色宜人、功能齊全、各具特色的公園游園。

于今年建成開園的東湖公園位于該縣箕子臺(tái)辦事處轄區(qū)，改造前這里是一家國有企業(yè)廢舊廠區(qū)，企業(yè)倒閉后，一部分土地被侵占、一部分成了垃圾堆放場(chǎng)，常年垃圾成山、臭味熏天，附近居民苦不堪言。今年改造時(shí)，該辦事處拆除了2000多平方米的違章建筑，清運(yùn)了200多卡車生活垃圾。東湖公園建成后，轄區(qū)居民喜上眉梢?！叭缃窆珗@建好了，以前搬走的居民都又搬回來了，一到傍晚，到這里跳廣場(chǎng)舞的、打籃球的、帶著孩子游玩的絡(luò)繹不絕?！睎|湖社區(qū)居委會(huì)書記李改正如是說。

“300米能見園，開窗能透綠，出門能見綠，休閑有場(chǎng)地，娛樂有設(shè)施。”如今，社區(qū)居民出門步行十幾分鐘便可走進(jìn)綠地和廣場(chǎng)，盡情享受著功能齊全的健身和休閑設(shè)施帶來的幸福生活。

隨著城市建設(shè)深入推進(jìn)，西華縣城區(qū)面貌發(fā)生了日新月異的變化，并于今年成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。但該縣并沒有因此止步，而是將公園游園建設(shè)與綠道步道建設(shè)、城市整體綠化相結(jié)合，啟動(dòng)了百座游園、百里綠道、百萬喬木“三百工程”，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)森林城市。

記者了解到，所謂“三百工程”，就是在已建成68個(gè)公園游園的基礎(chǔ)上，今明兩年再建45個(gè)公園游園，打造“百園之城”；按照“一路一樹一花”工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路“慢行系統(tǒng)”建設(shè)，將居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、公園游園、景觀節(jié)點(diǎn)通過步道、綠道、游道互連互通，形成“百里綠道”；按照“拆違還綠、見縫插綠、綠不斷線、縱深成林”的工作要求，在中心城區(qū)栽植“百萬喬木”，讓廣大市民能開窗透綠、出門見景。

“三百工程”的實(shí)施顯著提升了西華城市顏值：箕城路上的元寶楓樹姿優(yōu)美，葉形秀麗，果實(shí)形似元寶，春季花與葉同放，花呈黃綠色，秋季葉又變成黃色或紅色，把箕城路裝點(diǎn)成了景觀大道；泰山路上的核桃樹枝繁葉茂，仿佛一把把綠傘，遮擋炎炎烈日；安康大道栽植的合歡樹也為城市增添不少姿色。記者沿著西華縣城已建成的20公里綠道一路走來，青草悠悠，百花盛放，路在林中，人在畫中，各色風(fēng)景盡收眼底，美不勝收。

實(shí)施“三百工程”，需要大量資金作保障。錢從哪里來，是必須要解決的關(guān)鍵問題。近年來，西華縣牢固樹立“經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營土地”理念，按照先謀劃后運(yùn)作、先籌資后啟動(dòng)、先安置后拆遷、先造景后出讓、先配套后開發(fā)“五先五后”的工作原則，將土地的收儲(chǔ)、出讓、經(jīng)營與百城建設(shè)提質(zhì)工程緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，確保每個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)“資金自求平衡、財(cái)政略有盈余”。例如，該縣在中心城區(qū)公園游園和12所學(xué)校建設(shè)謀劃啟動(dòng)時(shí)，國土、住建部門就提前介入，圍繞公園游園和學(xué)校周邊收儲(chǔ)土地，將收儲(chǔ)的土地性質(zhì)調(diào)整為經(jīng)營性用地，土地出讓開發(fā)時(shí)均可以建成“景區(qū)房”“學(xué)區(qū)房”，既顯著提升了收儲(chǔ)土地的開發(fā)利用價(jià)值，也有效解決了公園游園和學(xué)校建設(shè)的資金問題。目前，該縣圍繞公園游園和學(xué)校周邊收儲(chǔ)土地670畝，并在31宗擬收儲(chǔ)土地明顯位置樹立公示牌，公示擬收儲(chǔ)土地的基本信息，分期分批出讓和開發(fā)。縣財(cái)政從每宗土地的出讓金中提取10%作為土地收儲(chǔ)基金，用于下一宗收儲(chǔ)土地的拆遷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)、出讓、開發(fā)、再收儲(chǔ)的良性閉路循環(huán)。

“找到了解決資金難題的路子，推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程就有了底氣。”西華縣縣長田慶杰告訴記者。目前，西華正按照 “一路一樹一花”“一街一業(yè)一品”“巷巷五有五化”的工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)百里綠道建設(shè)、百萬喬木栽植和背街小巷改造等工作，“城是一道景、景是一座城”的發(fā)展目標(biāo)正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。