來源:周口日報
2019-06-29
本報訊 (記者 徐松 通訊員 宋健 李飛) 今年以來,鄲城縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦監(jiān)督第一職責(zé),不斷完善方式方法,協(xié)調(diào)縣自然資源局集中開展違法違規(guī)用地專項整治活動,通過協(xié)作配合,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,破解全縣土地違法案件查處難、執(zhí)行難問題,收到新增違法占地零增長的階段性成效。
“習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出,耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,要強化地方政府主體責(zé)任,完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制,堅決遏制土地違法行為,牢牢守住耕地保護紅線。作為政治機關(guān),監(jiān)督違規(guī)、查處違法、破解難題,紀(jì)委監(jiān)委責(zé)無旁貸。”鄲城縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡友濤堅定地說。
建機制,確保握指成拳。該縣探索建立上下貫通、整體發(fā)力、齊抓共管、保障有力的工作機制,為整治工作的扎實開展夯實了基礎(chǔ)。成立土地違法案件專項整治小組,縣長李全林任組長,縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡友濤和縣委常委謝超任副組長,自然資源局局長楊玉民任辦公室主任,將專項整治工作作為縣政府常務(wù)會、縣紀(jì)委常委會常設(shè)議題;構(gòu)建縣紀(jì)委監(jiān)委和自然資源局聯(lián)合執(zhí)法機制,制訂下發(fā)《鄲城縣違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案》,倒排工期、掛圖作戰(zhàn);探索建立“三督一后盾”工作機制,強化督導(dǎo)自然資源局執(zhí)法職能,落實第一責(zé)任人責(zé)任;強化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理職能,織密專項整治行動排查網(wǎng);強化督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督責(zé)任,發(fā)揮監(jiān)督堡壘和前哨作用。同時,縣紀(jì)委監(jiān)委作為專項整治活動堅強后盾,堅決為擔(dān)當(dāng)者、實干者撐腰,確保在土地違法集中整治行動中形成敢抓敢管、真抓真管、齊抓共管的良好氛圍。
明責(zé)任,確保各司其職。縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)自然資源局關(guān)于土地違法的相關(guān)規(guī)定,綜合各部門職能權(quán)限,細(xì)分工、明責(zé)任、嚴(yán)督查,構(gòu)建四級責(zé)任體系,將責(zé)任壓實到基層,把壓力傳導(dǎo)到神經(jīng)末梢。首先夯實縣自然資源局的部門管理責(zé)任,負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)土地執(zhí)法巡查,發(fā)現(xiàn)新增違法占地問題,第一時間以書面形式報告縣紀(jì)委監(jiān)委和縣政府“兩違辦”,及時抄送給所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,并堅持零容忍、全覆蓋,對土地違法案件及時立案,依法嚴(yán)查,強化震懾。其次夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所的巡查責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域巡查工作,出臺巡查工作計劃,明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率??h紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣自然資源局對巡查責(zé)任人員日常巡查工作和履行職責(zé)情況進行監(jiān)督和評估。三是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”負(fù)責(zé)制,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力支持本行政區(qū)域內(nèi)土地執(zhí)法監(jiān)察工作,并對認(rèn)定的土地違法問題第一時間整改到位。四是夯實村級監(jiān)察信息員的信息采集責(zé)任。針對違法占地在鄉(xiāng)村易發(fā)多發(fā)高發(fā)的問題,發(fā)揮村級監(jiān)察信息員貼近群眾、了解情況的優(yōu)勢,廣泛搜集、整理土地違法問題線索26條,第一時間上報給縣紀(jì)委監(jiān)委或土地執(zhí)法部門。
盤底數(shù),確保有的放矢。按照全面排查、重點標(biāo)注、分門別類、嚴(yán)查立改的工作方式,統(tǒng)一匯總、嚴(yán)格登記、建立臺賬、澄清底數(shù),嚴(yán)肅查處、立行立改,堅決減少存量,有效遏制增量。堅持排查全覆蓋。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,全面排查2018年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)違法違規(guī)用地問題,全面細(xì)致梳理,確保不留死角。堅持整治有重點。將影響城鎮(zhèn)形象、阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展和占用耕地特別是占用永久基本農(nóng)田等5種違規(guī)違法占地問題進行重點標(biāo)注,集中優(yōu)勢力量、精銳力量,依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。堅持整改重實效。將專項整治行動和工作實際相結(jié)合,對違法占地問題,嚴(yán)格依法依規(guī)分門別類處理,該拆除的堅決予以拆除并復(fù)耕到位,符合補辦用地手續(xù)條件的,在立案查處后及時完善用地手續(xù)。自專項行動開展以來,鄲城縣集中拆除整改違法用地建筑83宗,退耕還耕土地面積168.85畝。
嚴(yán)問責(zé),確保實際成效。縣紀(jì)委監(jiān)委對違法用地專項整治行動實行全程跟蹤督辦,對履行責(zé)任不力的成員單位負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員嚴(yán)肅問責(zé)。重點治“慢”。對巡查中未及時發(fā)現(xiàn)、報告、抄告土地違法行為的,不作為、慢作為造成新增違法占地情況的,堅決依法依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。對接到抄告后未按時按要求完成整改任務(wù)的,追究所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)肅懲“亂”。對于在專項行動中,不聽招呼、不顧大局、頂風(fēng)作案的,特別是阻礙執(zhí)法、對抗執(zhí)法、干擾執(zhí)法的違法占地責(zé)任人堅決交由公安機關(guān)從嚴(yán)從重從快處理,達到懲處一個、震懾一片的效果。截至目前,該縣嚴(yán)肅查處涉及土地違法案件13起,依法拘留犯罪嫌疑人7名,因履職不力給予黨紀(jì)政務(wù)處分6人,有效推動了專項整治扎實深入開展。
[責(zé)任編輯:王松濤]
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