本報(bào)訊 （記者 楊光林） 今年以來，秣陵鎮(zhèn)把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，以戶廁改造、村容村貌提升、垃圾污水處理為重點(diǎn)，著力解決困擾農(nóng)村居民多年的環(huán)境突出問題，著力補(bǔ)齊農(nóng)村功能性短板，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境得到明顯改善。

規(guī)劃先行，分類施策，梯次推進(jìn)。該鎮(zhèn)根據(jù)各村（居）資源稟賦的不同，合理確定整治村、達(dá)標(biāo)村、示范村三個(gè)創(chuàng)建梯次，并按照“一村一策”制訂行動(dòng)計(jì)劃。西陳村是該鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的基礎(chǔ)較好的5個(gè)示范村之一。近年來，該鎮(zhèn)累計(jì)在該村投入120多萬元用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治。今年以來，西陳村“兩委”通過整合集體資產(chǎn)，投入11.7萬元改善人居環(huán)境，村鄉(xiāng)賢會(huì)先后組織在外成功人士籌資60多萬元用于村莊發(fā)展建設(shè)。在秣陵鎮(zhèn)，類似西陳這樣的村莊還有夏營、前年灣、西關(guān)、前老家4個(gè)村，這些村均達(dá)到了示范村標(biāo)準(zhǔn)。而對于基礎(chǔ)條件一般的18個(gè)達(dá)標(biāo)村，該鎮(zhèn)采取“輸血”與“造血”相結(jié)合的方式，一方面，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，實(shí)施村室提檔升級(jí)、文化廣場建設(shè)、街頭游園修建和文化長廊繪制工程，累計(jì)爭取財(cái)政項(xiàng)目資金175萬元。另一方面，以村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)為主要力量，各村累計(jì)籌集投入配套資金230多萬元用于村莊建設(shè)，大多數(shù)達(dá)標(biāo)村實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)。針對基礎(chǔ)較差的10個(gè)整治村，該鎮(zhèn)以環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，組織開展了以“一改”（改造危房）、“二提”（提高綠化水平、提升宜居水平）、“三拆”（拆除危舊險(xiǎn)房、拆除破損院墻、拆除柴草圈舍）、“四化”（道路硬化、房屋美化、環(huán)境凈化、農(nóng)家文化工程）、“五清”（清柴堆、清土堆、清糞堆、清草堆、清垃圾堆）、“六個(gè)一”（繪制一條文化長廊、建設(shè)一個(gè)小廣場、硬化一條村內(nèi)道路、栽植一批綠化樹、清運(yùn)一次“五堆”、建立一套管理機(jī)制）為主的基礎(chǔ)性工程。截至目前，已修繕舊房13棟，拆除閑置危房32棟，補(bǔ)修破損斷墻680米，繪制文化長廊5.3千米，清理“垃圾堆”400多處，栽植各類苗木3.8萬株，切實(shí)改善了人居環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。

組織引導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用。農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)民群眾息息相關(guān)，該鎮(zhèn)把引導(dǎo)群眾、組織群眾作為工作重點(diǎn)，以組織能力提升帶動(dòng)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)。在改廁工作開始時(shí)，一些群眾不了解、觀望猶豫，為此，鎮(zhèn)村干部深入到農(nóng)戶家中，講解改造無害化衛(wèi)生廁所的必要性和施工步驟，以及后期的維護(hù)方式等，讓群眾對改廁有了更加深入的了解。同時(shí)，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村黨員從自身做起率先改廁，并作為改廁樣板戶讓群眾觀摩。進(jìn)一步延伸組織觸角，組織各村按照10戶至15戶的比例，推選一名村民網(wǎng)格長，推選出的網(wǎng)格長思想覺悟高、對政策把握能力強(qiáng)，能夠支持配合村里的工作。在第二批改廁工作中，這些網(wǎng)格長不僅自己帶頭改廁，還充分發(fā)動(dòng)親朋好友、街坊四鄰積極參與。在施工過程中，網(wǎng)格長還肩負(fù)起質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任，對照施工標(biāo)準(zhǔn)對施工隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保改一戶、成一戶。目前，秣陵鎮(zhèn)第一批723戶改廁任務(wù)全部完成，第二批2118戶改廁任務(wù)已完成2070戶，完成比例為97.7%。

注重實(shí)效，構(gòu)建常抓不懈的保障機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治既是場硬仗，又是一場持久仗，需要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，必須久久為功、常抓不懈。該鎮(zhèn)在構(gòu)建長效機(jī)制上也作了積極探索和努力，一是在投入上優(yōu)先保障。借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“東風(fēng)”，盡最大努力爭取農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，最大限度壓縮行政運(yùn)轉(zhuǎn)成本，將更多的經(jīng)費(fèi)投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上；加大整合農(nóng)村集體資產(chǎn)力度，為村莊發(fā)展建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐。今年以來，全鎮(zhèn)新修農(nóng)村道路6.5公里，總投資631萬元的2個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，總投資168萬元的李莊橋新建項(xiàng)目已建成通車，總投資300萬元的污水處理廠已投入使用。二是在建設(shè)主體上推行多元化模式。該鎮(zhèn)打破單一的財(cái)政投入模式，引導(dǎo)各村變資源為資產(chǎn)，吸引社會(huì)各界人士積極參與。王路口村辦公樓建設(shè)吸納社會(huì)資金67萬元，陶灣村文化廣場和游園建設(shè)得到了該村鄉(xiāng)賢會(huì)35萬元的資金投入。三是在建管并重上持續(xù)發(fā)力。針對農(nóng)村人居環(huán)境整治“重建設(shè)、輕管護(hù)”的問題，該鎮(zhèn)推行每周五例會(huì)制度，采用現(xiàn)場觀摩、匯報(bào)、點(diǎn)評的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改，有效預(yù)防了問題反彈和重復(fù)建設(shè)。②10