周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 楊光林

5月9日上午，項(xiàng)城市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市黨政綜合樓會(huì)議中心開幕。來自全市各行業(yè)、各界別的人大代表，肩負(fù)項(xiàng)城126萬人民重托，滿懷豪情出席盛會(huì)，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共謀項(xiàng)城改革大計(jì)，同商項(xiàng)城發(fā)展良策。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席劉昌宇、劉體峰、張文成、王玉玲、孔飚、張春志、劉玉世、高必民在主席臺(tái)前排就座。

王富生、張森、毛磊、夏新明、崔衛(wèi)華、蘇磊、段曉、汪燦輝、徐興東在主席臺(tái)就座。

大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席劉玉世主持。大會(huì)應(yīng)到代表331名，實(shí)到代表309名，符合法定人數(shù)。本次會(huì)議采用現(xiàn)場(chǎng)出席和網(wǎng)絡(luò)視頻出席相結(jié)合的方式舉行，大會(huì)共設(shè)會(huì)場(chǎng)23個(gè)，包括1個(gè)主會(huì)場(chǎng)、22個(gè)分會(huì)場(chǎng)。

上午8點(diǎn)30分，劉玉世宣布大會(huì)開幕，全體起立，奏唱國歌。

在熱烈的掌聲中，市長王富生作《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分三個(gè)部分，一、2019年及今年1—4月工作回顧；二、2020年工作安排；三、全面提升政府治理效能。

王富生說，2019年，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，緊盯周口“三高三優(yōu)”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力“抓好一項(xiàng)政治任務(wù)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好五個(gè)持續(xù)提升”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全年生產(chǎn)總值完成374.2億元，同比增長7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成116.4億元，同比增長8.4%；固定資產(chǎn)投資完成121.3億元，同比增長10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成187.4億元，同比增長11.6%；居民人均可支配收入20280元，同比增長9.4%；一般公共預(yù)算收入完成13.4億元，同比增長10.2%，稅收占比達(dá)到 75.6%。主要指標(biāo)增幅高于全省，好于預(yù)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“三高三優(yōu)”目標(biāo)，完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

具體來說，主要做了以下七個(gè)方面的工作：一是著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。二是著力加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新格局。三是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，三大攻堅(jiān)取得新進(jìn)展。四是著力推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。五是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面。六是著力深化改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新活力。七是著力增進(jìn)人民福祉，民生改善展現(xiàn)新作為。

一年來，我們?nèi)鎴?zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，支持工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升。同時(shí)，退役軍人服務(wù)管理工作扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教工作成效明顯，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、人民防空、史志、檔案等工作取得新成績。

2020年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下萬眾一心、眾志成城、守望相助，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市取得重要進(jìn)展，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。目前，全市重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，第一批8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工，謀劃入庫新增中央投資項(xiàng)目98個(gè)，總投資91.7億元。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，檔卡規(guī)范提升、戶容戶貌改善、村容村貌提升工作取得明顯成效?！耙磺袊撠氈\，一切圍著脫貧轉(zhuǎn)，一切圍著脫貧干，一切圍著脫貧算”的脫貧攻堅(jiān)氛圍濃厚，政策兜底實(shí)，新增戶貸率位居全省前列。大氣污染防治攻堅(jiān)開局良好。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)。

王富生說，2020年是極不尋常的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年的工作十分重要。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央、省委、周口市委、項(xiàng)城市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，落實(shí)省委十屆十次全會(huì)和周口市委四屆十次全會(huì)、項(xiàng)城市委五屆七次全會(huì)部署，緊扣全面建成小康社會(huì)和“三高三優(yōu)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)作為，優(yōu)中求快，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好五個(gè)持續(xù)提升，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，譜寫新時(shí)代項(xiàng)城特色添彩畫卷！

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：努力克服新冠肺炎疫情影響，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，繼續(xù)保持“三高三優(yōu)”，力爭實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到76%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)以上，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2.2%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在3.8%、4%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：一要堅(jiān)定不移打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧。攻克脫貧難點(diǎn)。鞏固脫貧成果。提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要堅(jiān)定不移穩(wěn)增長，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的基本任務(wù)，聚焦工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)民生四大領(lǐng)域，著力抓好“四十工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。三要堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極培育返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。四要堅(jiān)定不移實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，提升高質(zhì)量發(fā)展顏值。以建設(shè)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)吉祥湖生態(tài)示范區(qū)。提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。五要堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。以“六村共建”為抓手，持續(xù)抓好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提升，推動(dòng)項(xiàng)城在打造鄉(xiāng)村振興樣板中走在全省前列。扛牢糧食安全重任；促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合；持續(xù)提升“美麗鄉(xiāng)村”。六要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。主動(dòng)融入中部地區(qū)崛起、中原城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，構(gòu)建全面開放型經(jīng)濟(jì)新格局。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革；深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)；進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。七要堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。聚焦群眾期盼，突出問題導(dǎo)向，以省定十一件重點(diǎn)民生實(shí)事為抓手，繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政投入，切實(shí)保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；完善社會(huì)保障體系；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；加快建設(shè)健康項(xiàng)城；推動(dòng)文化繁榮昌盛；提升社會(huì)治理能力。

就如何全面提升政府治理效能，王富生指出，在新的一年，市人民政府將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

王富生最后說，競進(jìn)趕超，不容絲毫懈??；知重負(fù)重，亟需苦干實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)重干、克難攻堅(jiān)，為全面建成小康社會(huì)、繪就項(xiàng)城特色添彩畫卷而努力奮斗！

受市人大常委會(huì)的委托，市人大常委會(huì)主任劉體峰向大會(huì)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

劉體峰說，2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不忘初心、牢記使命，圍繞中心、服務(wù)大局，關(guān)注民生、依法履職，全年共召開常委會(huì)會(huì)議7次、主任會(huì)議17次，聽取和審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查5次，作出決議決定6項(xiàng)，開展專題調(diào)研、代表視察等活動(dòng)25次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員89人次，圓滿完成市五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是以堅(jiān)守政治立場(chǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心“聚合力”。緊扣政治方向保持定力。緊扣黨的領(lǐng)導(dǎo)同向著力。緊扣市委意圖定向助力。緊扣中心工作精準(zhǔn)發(fā)力。緊扣重大事項(xiàng)持續(xù)用力。

二是以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為重點(diǎn)，打好擔(dān)當(dāng)“組合拳”。著力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。著力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力增強(qiáng)民生福祉。著力加強(qiáng)法治監(jiān)督。促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。促進(jìn)法治環(huán)境改善。做好人大信訪工作。

三是以發(fā)揮主體作用為基礎(chǔ)，架起履職“連心橋”。增強(qiáng)代表履職能力。完善代表履職機(jī)制。豐富代表活動(dòng)方式。注重建議辦理質(zhì)量。

四是以加強(qiáng)自身建設(shè)為抓手，練實(shí)干事“基本功”。全面提升政治站位。全面優(yōu)化機(jī)關(guān)效能。全面加強(qiáng)調(diào)研宣傳。全面增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。

劉體峰說，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，緊緊圍繞市委五屆七次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)項(xiàng)城人大工作再上新臺(tái)階。 進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。

劉體峰最后說，風(fēng)帆揚(yáng)起致千里，人心思進(jìn)繪新篇。在項(xiàng)城蓬勃事業(yè)的發(fā)展征程中，讓我們倍加珍惜人民賦予的職權(quán)和信任，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代項(xiàng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

市人民法院院長張永波和市人民檢察院代檢察長周威分別向大會(huì)作法院、檢察院工作報(bào)告。

大會(huì)書面聽取了《項(xiàng)城市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》、《項(xiàng)城市2019年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2020年財(cái)政預(yù)算的報(bào)告》。

市領(lǐng)導(dǎo)陳志、張愛玲、王擁軍、王艷、熊向華、王養(yǎng)嶺、魏筠、韓衛(wèi)東及副處級(jí)干部張永波、周威、田長海、謝學(xué)知出席會(huì)議。出席項(xiàng)城市政協(xié)五屆四次會(huì)議的政協(xié)委員、特邀嘉賓以現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)視頻的方式列席了會(huì)議。