周口日報(bào)·新周口客戶端記者張洪濤

20年繼往開來，社會保障事業(yè)邁上新臺階！

撤地設(shè)市20年來，我市的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)了連年增長，廣大參保職工的“錢袋子”越來越鼓，讓養(yǎng)老無憂；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)逐年增高，待遇水平大幅提高，讓百姓看病不再發(fā)愁；工傷保險(xiǎn)為意外“兜底”，為參保人員編織“安全網(wǎng)”；失業(yè)保險(xiǎn)為失業(yè)人員提供基本生活保障……

如今，隨著市社會保障事業(yè)的不斷發(fā)展，為百姓生活筑起了一道堅(jiān)固的民生“保障墻”，讓千萬周口兒女享受到社會保障事業(yè)發(fā)展帶來的好處和便利。

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連漲

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障企業(yè)參保職工生活的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)，它對保障企業(yè)離退休人員的基本生活具有十分重要的意義。

家住周口市區(qū)的張先生是一家企業(yè)的下崗職工。正式退休前，他的生活遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這樣如意。那時，他還沒開始領(lǐng)養(yǎng)老金，靠給別人打工掙錢。如今，已經(jīng)達(dá)到退休年齡的他，每個月能領(lǐng)導(dǎo)2000多元養(yǎng)老金，這讓他的老年生活沒有了后顧之憂。

“不但我有退休金，老伴也有退休金，孩子們又不伸手給我們要錢，這日子過著比以前強(qiáng)多了；現(xiàn)在，我每個月手里攥著2000多元養(yǎng)老金，不但夠個人花銷，還能把節(jié)省下來的錢，給孫子買點(diǎn)零食、玩具……”說起現(xiàn)在日子，張先生樂呵呵地說。

張先生一家的變化，得益于他參加了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。如今，張先生手里的養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)上漲了多年，這讓張老漢的小“腰包”越來越鼓。

回首往昔，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展經(jīng)歷了一個不平凡的過程。1986年7月20日，當(dāng)時的周口地區(qū)行政公署印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)職工基金統(tǒng)籌工作的通知》，決定在全地區(qū)范圍內(nèi)開展企業(yè)職工退休基金統(tǒng)籌工作。此后，我市的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步建立起來。根據(jù)《周口年鑒》記載，2000年，撤地設(shè)市時，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金做到了按時足額發(fā)放。

近幾年，我市企業(yè)養(yǎng)老全面落實(shí)擴(kuò)面征繳工作，擴(kuò)面工作成效顯著，截至2020年6月份，全市企業(yè)職工參保人員達(dá)到72.57萬人，離退休人員19.78萬人。多年來，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)提升服務(wù)，全力推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作再上新臺階。

如今，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇實(shí)現(xiàn)連年穩(wěn)步增長，讓企業(yè)離退休人員的老年生活無憂。今年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金將實(shí)現(xiàn)“十六連漲”，越來越多的人享受到了養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的好處。

除了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員提供著生活保障。近年來，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，逐步建立起資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

為百姓筑起健康“防護(hù)墻”

離退休人員手握退休金，讓養(yǎng)老無后顧之憂！撤地設(shè)市以來，隨著我市醫(yī)療保障制度的建立和不斷完善，為廣大參保人員看病就醫(yī)提供了保障。如今，“就醫(yī)看病能報(bào)銷”成了讓廣大市民交口稱贊的事。

據(jù)《周口市志》記載，1999年10月，原周口地區(qū)行署出臺了《建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見》，次年9月，我市召開城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革動員大會，標(biāo)志著我市醫(yī)療保障制度改革正式拉開了序幕。

2001年，市內(nèi)全部建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員達(dá)30.08萬人。2017年起，原城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和原新農(nóng)合整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，實(shí)行新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。

2019年元月，根據(jù)《周口市機(jī)構(gòu)改革方案》要求，我市將人力資源和社會保障局的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)整合，組建周口市醫(yī)療保障局，作為政府工作部門，標(biāo)志著周口市醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新里程。

目前，我市已逐步建立起全方位、多層次的醫(yī)療保障體系。實(shí)施醫(yī)療救助制度，開展城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工門診重癥慢性病、重特大疾病保障工作，不斷擴(kuò)大病種范圍，提高報(bào)銷額度；將17種抗癌藥和27種價格昂貴的國家談判藥品納入醫(yī)保目錄；將新生兒這一特殊群體納入保障范圍；降低農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，提高門診慢性病和重特大疾病報(bào)銷比例至85%；提高80歲以上老人的報(bào)銷比例；不斷增加異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量；落實(shí)國家組織藥品集中采購和使用，實(shí)行藥品和耗材最低價格聯(lián)動。種種惠民政策的出臺，不斷減輕了參保人員的大病負(fù)擔(dān)，降低了參保人員“因病致貧、因病返貧”風(fēng)險(xiǎn)，真正用醫(yī)療保險(xiǎn)為參保人員編織出看病就醫(yī)的“安全保障網(wǎng)”。

如今，隨著參保范圍的不斷擴(kuò)大，醫(yī)療保障水平也在不斷提高：醫(yī)保年報(bào)銷限額從醫(yī)保制度建立之初的1.68萬元提高到現(xiàn)在最高支付55萬元，醫(yī)保目錄從1500多種擴(kuò)大到目前的2900多種，報(bào)銷比例也在逐年提高。“看病貴、看病難”的痼疾得到緩解，“病有所醫(yī)”的夢想變成了現(xiàn)實(shí)。

截至2019年12月底，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)共參保978.9萬人，其中職工參保49.4萬人，城鄉(xiāng)居民參保929.5萬人。醫(yī)療保障部門通過逐步完善各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、提升各項(xiàng)服務(wù)水平，為參保人員提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)減輕了參保人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

援企穩(wěn)崗為企業(yè)護(hù)航

失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)人員基本生活的同時，也發(fā)揮著穩(wěn)定就業(yè)局勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用。

撤地設(shè)市以來，我市的失業(yè)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。期間，失業(yè)保險(xiǎn)制度的適用范圍由國有企業(yè)擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)各類企業(yè)、事業(yè)單位及其職工以及社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，確立了失業(yè)保險(xiǎn)所需資金由單位、個人和國家共同負(fù)擔(dān)的原則。

2011年，我市實(shí)行了失業(yè)保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，增強(qiáng)了失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力，2015年起實(shí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2017年對參保企業(yè)職工技能提升給予補(bǔ)貼。通過這些制度和措施的實(shí)施，我市擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，大幅降低了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定了企業(yè)崗位，提升了職工技能。

近年來，我市失業(yè)保險(xiǎn)深入推進(jìn)“一降三補(bǔ)”惠民惠企工作?！耙唤怠笔墙档褪I(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，“三補(bǔ)”是失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼的“護(hù)航行動”、職業(yè)技能提升補(bǔ)貼的“展翅行動”、助力扶貧攻堅(jiān)行動。

在降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，我市自2015年起連續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，費(fèi)率由3%降低至1%，已累計(jì)為我市企業(yè)減征失業(yè)保險(xiǎn)3億元。

與此同時，我市全面實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動”，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，至今已累計(jì)為我市600家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金1億元，惠及參保職工10萬人。

積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼“展翅行動”，激勵和引導(dǎo)廣大參保職工提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，從源頭上減少失業(yè)，維護(hù)就業(yè)局勢穩(wěn)定，助力建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的人才支撐。截至目前，全市支出職業(yè)技能提升補(bǔ)貼200萬元，惠及職工人數(shù)1300人。

發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金助力脫貧攻堅(jiān)功能作用。對貧困縣的參保單位、參保職工和失業(yè)人員，其穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%、技能提升補(bǔ)貼享受門檻降低、失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高10%，更多的惠及貧困縣參保職工。截至目前，累計(jì)核撥各項(xiàng)補(bǔ)貼1000萬元。

為廣大職工編織“防護(hù)網(wǎng)”

工傷保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)的一個重要險(xiǎn)種，保障了受傷害職工的合法權(quán)益，一定程度上解除了職工和家屬的后顧之憂。

據(jù)《周口市志》記載，2004年，市政府下發(fā)了《周口市實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例暫行辦法》，標(biāo)志著全市工傷保險(xiǎn)正式啟動。同年10月1日，全市工傷保險(xiǎn)全面 啟動，并確定了工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。之后，以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)參保為突破口，加強(qiáng)農(nóng)民工參保工作。

我市不斷加大工作力度，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)逐漸增加，越來越多的人享受到工傷保險(xiǎn)帶來的好處。

從2010年12月30日起，全市實(shí)施了工傷保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌制度，即在全市范圍內(nèi) 實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一參保范圍和參保對象；統(tǒng)一行業(yè)差別費(fèi)率；統(tǒng)一基金 管理；統(tǒng)一工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定；統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一經(jīng) 辦流程和信息系統(tǒng)。此舉有效提升了工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理水平和服務(wù)水平 。

今年以來，我市的工傷保險(xiǎn)工作堅(jiān)持“民生為本，服務(wù)優(yōu)先”的工作主線， 按照全市人社工作會議和全省社保經(jīng)辦工作會議要求，圍繞工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工 作年度目標(biāo)任務(wù)，采取多種措施，抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管 理，全力擴(kuò)面參保，強(qiáng)化基金征繳，狠抓疫情防控，全面提升服務(wù)水平和服 務(wù)質(zhì)量，全力推進(jìn)我市各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦工作快速健康發(fā)展，取得了顯著成 效。

與此同時，市工傷保險(xiǎn)中心結(jié)合實(shí)際，積極推行網(wǎng)上辦理，大力簡化證明材 料和手續(xù)，規(guī)范和簡化公共服務(wù)流程，不斷推進(jìn)公共服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，主動公開公示服務(wù)承諾事項(xiàng)和完成時限，并要求全體工作人員工作中全員掛 牌上崗和微笑服務(wù)，實(shí)行“服務(wù)承諾制”和“一站式服務(wù)”，確保各項(xiàng)待遇 及時支付到位，有效提高了工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。

截至2020年，6月底，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)49.5617萬人，完成了目標(biāo)任務(wù)的102.83%。其中，市直參保人數(shù)9.1736萬人，完成了目標(biāo)任務(wù)的111.74%。

社保是民生之基！目前，我市形成了完整的城鄉(xiāng)社會保障體系，為百姓筑起了一道道堅(jiān)實(shí)的民生“保障墻”。