周口日?qǐng)?bào)·新周口客戶端記者 孫安平 通訊員 王向靈

“真是太感謝了，有了你們的大走訪、大巡查，鄉(xiāng)親們夜里感到更安穩(wěn)了！”9月2日，夜幕降臨，花燈初上。沈丘縣白集鎮(zhèn)白集村村民三三兩兩地走向村文化廣場(chǎng)，開(kāi)啟了幸福的夜生活。然而，鎮(zhèn)派出所的民警、村干部及“一村一警”工作站輔警們，緊鑼密鼓的夜間巡查工作剛剛開(kāi)始。

“為堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，持續(xù)深化‘一村一警’工作機(jī)制，全力推動(dòng)‘百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家’活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)參與基層社會(huì)治理能力，變村居的小平安為全社會(huì)的大平安，為‘六穩(wěn)’工作、‘六?！蝿?wù)落地生根提供保障”白集鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)孫可說(shuō)。

據(jù)悉，自今年8月16日以來(lái)，白集鎮(zhèn)派出所按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“一村一警”“五零”（零發(fā)案、零事故、零非訪、零黑惡，零黃賭毒）平安村居創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)已取得良好成效，8月27日，省委常委、政法委書(shū)記甘榮坤到沈丘縣白集鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，對(duì)白集鎮(zhèn)的做法給予了肯定。白集鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)孫可在全市公安系統(tǒng)召開(kāi)的“一村一警”“五零”創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。

四項(xiàng)活動(dòng)確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

開(kāi)展大走訪。以“訪民情、解民憂、化矛盾、防風(fēng)險(xiǎn)、查問(wèn)題”為主要內(nèi)容，迅速組織鎮(zhèn)政府包村干部和派出所民警、村干部及“一村一警”工作站輔警進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園。嚴(yán)格落實(shí)“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家活動(dòng)”的“五必進(jìn)、全覆蓋”要求，做到重點(diǎn)退役人員家庭必進(jìn)、特殊人群家庭必進(jìn)、治安防范重點(diǎn)部位必進(jìn)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)必進(jìn)。在走訪入戶時(shí)，要?jiǎng)訂T群眾填好一張表、看完一段視頻、關(guān)注四個(gè)號(hào)，即請(qǐng)群眾填寫(xiě)一張走訪表、觀看一段反電詐短視頻，關(guān)注4個(gè)微信公眾號(hào)、微信群(周口市反虛假信息詐騙中心微信公眾號(hào)、平安周口微信公眾號(hào)、平安沈丘微信公眾號(hào)、警民一家親·平安守護(hù)”微信群）。要以防范電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、盜搶騙、黃賭毒、黑惡犯罪等為重點(diǎn)，開(kāi)展各類治安防范知識(shí)宣傳、法律法規(guī)宣傳，提高群眾防范意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界踴躍參與社會(huì)治理。堅(jiān)持“腳板+科技”理念，抓住大走訪的有力契機(jī)，引導(dǎo)民警輔警深度應(yīng)用“一村一警”智能平臺(tái)，全面清理已導(dǎo)入的“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息，對(duì)虛假信息逐條刪除注銷，對(duì)歷史信息進(jìn)行核對(duì)更新，確保已采集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、鮮活。

開(kāi)展大排查。對(duì)本地穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和研判，細(xì)化影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人群，重點(diǎn)注意收集可能發(fā)生影響國(guó)家政治安全、暴恐、重大邪教案事件線索，以及涉黑涉惡、涉槍涉爆等暴力犯罪線索和盜搶騙、黃賭毒等多發(fā)性違法犯罪動(dòng)向，為開(kāi)展有針對(duì)性的打擊整治提供支撐。加大對(duì)內(nèi)部單位、公共場(chǎng)所、煙花爆竹、危險(xiǎn)物品的檢查力度，對(duì)存在安全隱患的，要登記造冊(cè)，下發(fā)限期整改意見(jiàn)書(shū)、簽訂承諾書(shū)、開(kāi)展整治，確保動(dòng)態(tài)“清零”。充分運(yùn)用公安大數(shù)據(jù)，對(duì)重點(diǎn)人員身份信息、敏感物品購(gòu)銷、寄遞物流信息等進(jìn)行碰撞比對(duì)，切實(shí)提升公共安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力。

開(kāi)展大化解。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照“減存量、增控量、防變量”的思路，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立完善社會(huì)治安防控體系，努力使風(fēng)險(xiǎn)不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)。堅(jiān)持在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立矛盾糾紛排查、登記、研判、上報(bào)、化解、流轉(zhuǎn)機(jī)制。落實(shí)先期處置，對(duì)排查出的矛盾糾紛，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的跟進(jìn)調(diào)解，對(duì)責(zé)任歸屬?gòu)?fù)雜、矛盾糾紛重大的，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告，協(xié)同相關(guān)部門共同做好矛盾糾紛的調(diào)處和穩(wěn)控工作。

開(kāi)展大整治。聚焦重點(diǎn)區(qū)域聚眾賭博、流動(dòng)賭場(chǎng)以及卡片招嫖、涉黃“一條街”等突出問(wèn)題，全面搜集線索、落地核查深挖。緊盯與民生關(guān)系密切的食品、藥品、環(huán)境、農(nóng)資等突出違法犯罪活動(dòng)，大力開(kāi)展破案攻堅(jiān)，全面掀起打擊熱潮和聲勢(shì)。以偏遠(yuǎn)農(nóng)村為重點(diǎn)，圍繞近兩年來(lái)各類公安業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、110接報(bào)警記錄、群眾舉報(bào)投訴、警務(wù)室民警排查等有關(guān)情況，進(jìn)行重點(diǎn)整治。

四支隊(duì)伍助推創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行

緊緊圍繞全面推進(jìn)平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)群防群治工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步打牢公安工作的群眾基礎(chǔ)。

組建好治安信息員隊(duì)伍。在農(nóng)村每10至20戶物建1名治安信息員，全鎮(zhèn)建設(shè)信息員1000人，緊緊抓住與“吃、住、行、消、樂(lè)”密切相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所，全方位梳理摸排轄區(qū)內(nèi)可能危害社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素。

組建好治安巡防隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)專兼職治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取鎮(zhèn)黨委、政府支持，推動(dòng)出臺(tái)治安巡防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，積極發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、退伍軍人、老黨員、治安積極分子、治安志愿者等組織治安巡防隊(duì)伍，每個(gè)行政村組建1支不少于5人的專兼職巡邏隊(duì)，統(tǒng)一交通工具、統(tǒng)一服裝進(jìn)行常態(tài)化治安巡邏防范，在鎮(zhèn)黨委政府支持下，固定治安巡邏車四輛、兩輪電動(dòng)巡邏車八輛進(jìn)行不間斷治安流動(dòng)巡邏防范，加強(qiáng)對(duì)白集鎮(zhèn)清風(fēng)苑、足球場(chǎng)等人員活動(dòng)密集場(chǎng)所重點(diǎn)巡邏防范。

組建好治保會(huì)隊(duì)伍。以治安防范薄弱、案件多發(fā)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村為重點(diǎn)，指導(dǎo)督促村委會(huì)嚴(yán)格按照每個(gè)治保會(huì)不少于3人（主任1人、副主任或村委委員2人）的標(biāo)準(zhǔn)配齊治保會(huì)隊(duì)伍。

組建好治安內(nèi)保隊(duì)伍。按照預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督的原則，依法加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人的治安保衛(wèi)責(zé)任，確保治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的專職保衛(wèi)人員配備率達(dá)到100%，在人員相對(duì)密集的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、一初中，建立兩個(gè)內(nèi)保單位治安防范站。

四個(gè)提升助推創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效

圍繞目標(biāo)，找準(zhǔn)短板，聚焦關(guān)鍵，持續(xù)在提升“四個(gè)能力”上下苦功，不斷提升接受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的保障能力。  

一是著力提升發(fā)現(xiàn)能力。以“一村一警”為最基礎(chǔ)情報(bào)網(wǎng)格，以行政村為基本情報(bào)單元，派出所行政內(nèi)勤李奕仁負(fù)責(zé)情報(bào)工作，健全網(wǎng)格化、等級(jí)化、信息化的基礎(chǔ)信息情報(bào)收集機(jī)制。 建立基礎(chǔ)信息實(shí)戰(zhàn)效果評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在預(yù)防群體事件、暴恐和個(gè)人極端案事件以及在偵破重大案件中發(fā)揮重要作用的包村干部及基礎(chǔ)信息采集民警上報(bào)上級(jí)部門予以表彰，對(duì)因工作嚴(yán)重不力、失察漏察導(dǎo)致發(fā)生重大問(wèn)題的，上報(bào)倒查問(wèn)責(zé)。

二是著力提升防控能力。不斷完善三級(jí)網(wǎng)格化治安防控運(yùn)行模式，為順利推進(jìn)“一村一警”“五零”平安村居創(chuàng)建活動(dòng)工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)“兩任”制度落實(shí)。與鎮(zhèn)組織部門和鎮(zhèn)黨委做好對(duì)接，完成黨員民警輔警兼任村黨支部副書(shū)記、非黨員民警、輔警兼任村副主任全覆蓋。要充分發(fā)揮兼職后民警、輔警在基層社會(huì)治理中的主力軍作用，積極參與村重大事項(xiàng)的研究和決策，定期向“兩委”班子和群眾代表報(bào)告工作，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)治安情況和警情動(dòng)態(tài)，落實(shí)安全防范措施，幫助群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。推動(dòng)派出所所長(zhǎng)兼任同級(jí)黨委、政府副職。落實(shí)全國(guó)、全省公安工作會(huì)議精神，積極報(bào)告黨委、政府，按照德才兼?zhèn)?、擇?yōu)使用的原則，推動(dòng)派出所長(zhǎng)進(jìn)同級(jí)黨委、政府班子。

三是著力提升化解能力。按照“大接訪、大化解、減存量、防增量” 的要求，盡最大努力化解信訪難題、辦結(jié)信訪積案，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪。充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拉網(wǎng)式排查矛盾，實(shí)行“三色預(yù)警、分級(jí)調(diào)處、升降管理、跟蹤回訪”機(jī)制，構(gòu)建多方參與、多元調(diào)處的矛盾化解格局。針對(duì)涉疫情矛盾糾紛突顯的實(shí)際，統(tǒng)籌抓好源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解三項(xiàng)主要任務(wù)，認(rèn)真做好分級(jí)分類工作，澄清底數(shù)、對(duì)賬銷號(hào)、務(wù)求實(shí)效。對(duì)涉及公安工作的矛盾糾紛應(yīng)調(diào)盡調(diào)，切實(shí)做到“矛盾不上交”，其他突出矛盾與鎮(zhèn)相關(guān)職能部門緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。

四是著力提升服務(wù)能力。在日常工作中，通過(guò)走訪宣傳、接受求助、辦理證照等形式開(kāi)展服務(wù)群眾工作，創(chuàng)新思路，提升能力，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六?！薄傲€(wěn)”工作大局。大力實(shí)施窗口單位提質(zhì)增效工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“最多跑一次”改革，建立完善信息維護(hù)機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通、一網(wǎng)辦。不斷提高民警依法行政和服務(wù)群眾的能力水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、兌承諾、提效率、解難題，進(jìn)一步提升服務(wù)黨委政府中心工作和服務(wù)群眾的能力。