來源:周道客戶端
2020-11-19
周口日報·周道客戶端記者 付永奇
“俺村花300多萬元硬化了所有道路,建成3個主題公園和1個停車場,村容村貌煥然一新,這都是改革集體產(chǎn)權(quán)制度帶來的變化!”昨日,在商水縣練集鎮(zhèn)薛套村村頭游園內(nèi),村民李彩娥指著清脆碧綠的綠植說。
像薛套村一樣,商水縣500多個行政村通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,激活集體“沉睡資產(chǎn)”,增加村集體收入,為鄉(xiāng)村振興提供“新動能”。
2018年6月,商水縣被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣以來,將推進此項改革作為激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展新突破、打造商水鄉(xiāng)村振興新樣板的根本性舉措來抓,走出一條推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的“商水模式”。
創(chuàng)新工作模式,澄清集體家底。該縣成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“三級書記”親自抓的工作機制。推行“6556工作法”,實行六個步驟,即清理、登記、核實、公示、確認、上報;做到五個查清,即資金查清、資產(chǎn)查清、資源查清、債權(quán)債務(wù)查清、合同協(xié)議查清;嚴格五個相符,即賬款相符、賬物相符、賬實相符、賬證相符、賬表相符;推進六個統(tǒng)一,即工作程序統(tǒng)一、清查報表統(tǒng)一、管理平臺統(tǒng)一、賬務(wù)處理統(tǒng)一、審核程序統(tǒng)一、檔案管理統(tǒng)一,確保各個環(huán)節(jié)嚴格按照規(guī)定程序開展工作。為防止資源性資產(chǎn)錯登、瞞報等問題發(fā)生,縣產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室與縣國土、農(nóng)業(yè)部門配合,將全縣土地資源面積數(shù)據(jù)逐村打印,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參考使用,確保清查界定精準。截至目前,全縣共清查集體資產(chǎn)13.98億元,其中非經(jīng)營性資產(chǎn)13.53億元;清查集體土地總面積155.49萬畝。
厘清權(quán)屬關(guān)系,規(guī)范資產(chǎn)管理。該縣指導(dǎo)各村按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則,通過召開村民代表大會、張榜公示、簽字確認等方式,確保集體經(jīng)濟組織成員認定程序結(jié)果民主、公正、透明。全縣592個村(居)成立經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社,納入集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺,通過集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、收益分配、處置等各項管理制度,規(guī)范集體資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值、增值。至目前,全縣共確認集體經(jīng)濟組織成員120多萬人,有經(jīng)營性資產(chǎn)的69個村(居)完成股份制改革。
夯實綜合保障,增強改革效果。該縣強化頂層設(shè)計,在成員認定中,注重保護離異婦女、上門女婿、孤兒等特殊弱勢群體權(quán)益;在股權(quán)設(shè)置和管理上,堅持以成員股為主、實行靜態(tài)管理原則,涉及重大問題,按照“四議兩公開”的方式進行決策??h委、縣政府兩辦督查室不間斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦產(chǎn)權(quán)制度改革進展情況進行督查,壓實改革責(zé)任,確保工作效率;縣紀委牽頭,公、檢、法、司等部門密切配合,全程監(jiān)督,嚴厲打擊違規(guī)處置集體資產(chǎn)的不法行為。該縣還探索資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、筑巢引鳳型、產(chǎn)業(yè)帶動型等多種集體經(jīng)濟發(fā)展形式,切實增強村級集體經(jīng)濟組織自我發(fā)展、自我保障能力。城關(guān)鄉(xiāng)瓦房莊村整治小片荒地9.8畝建設(shè)香菇種植基地,交由農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營,每年增加村集體收入8萬元;張莊鄉(xiāng)徐莊村整理空閑宅基地65片,并登記造冊,有效增加了村集體經(jīng)濟收入。
截至目前,商水縣清理完善集體資產(chǎn)資源發(fā)包合同800余份,增加集體經(jīng)濟收入2650萬元,年收入達到5萬元以上的村集體占比達到80%,改變了過去“集體所有,人人無份”的農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)虛置狀態(tài),增強了農(nóng)民群眾的獲得感,為實現(xiàn)基層有效治理和加快推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。①15
[責(zé)任編輯:袁甜甜]
中華龍都網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載