特邀通訊員   何 輝

毛澤東在《清平樂(lè)·會(huì)昌》中有這樣的詩(shī)句“東方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好……”新一屆市委、市政府以“滿城文化半城水，內(nèi)聯(lián)外通達(dá)江?！钡暮陚ツ繕?biāo)和“大干快上三五載，請(qǐng)君再看周口城”的壯言承諾，短短三年，周口這座豫東小城煥發(fā)出勃勃生機(jī)，發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了歷史性新跨越。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)文明城市提名城市成績(jī)彰顯。省委書(shū)記王國(guó)生、市長(zhǎng)尹弘來(lái)周口調(diào)研時(shí)，驚嘆不已，嘖嘖稱(chēng)贊。

習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：一座城市的主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)就是把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。周口市之所以發(fā)展日新月異，重要原因就是沿著這個(gè)方向奮勇前行，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)榮譽(yù)城市為動(dòng)力，以作風(fēng)整頓為抓手，以植桐引鳳為載體，全市齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，共同奮斗，創(chuàng)造一個(gè)個(gè)輝煌，打造一個(gè)個(gè)奇跡！

之一：城市規(guī)劃高起點(diǎn)：描繪城市新藍(lán)圖。

城市規(guī)劃是城市龍頭，是城市建設(shè)和管理的引領(lǐng)。城市規(guī)劃的根本就是促進(jìn)城市發(fā)展，為城市建設(shè)提供依據(jù)，是城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)條件，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)、新型城市的主要手段。我市堅(jiān)持規(guī)劃高起點(diǎn)，描繪城市新藍(lán)圖。城市發(fā)展，規(guī)劃先行。我市聘請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等高規(guī)格編制團(tuán)隊(duì)，對(duì)我市規(guī)劃進(jìn)行全方位編制。三年來(lái)，我市規(guī)劃體系日益完善，城市框架進(jìn)一步拉大，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。我市先后編制完成了城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等20多項(xiàng)規(guī)劃成果。市委書(shū)記劉繼標(biāo)，市長(zhǎng)丁福浩親自聽(tīng)取匯報(bào)，把脈問(wèn)診，站位高遠(yuǎn)，共謀大業(yè)。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，中心城區(qū)新增100座公廁、100個(gè)街頭游園，10條景觀路改造提升，中原路跨沙潁河橋、七一路跨沙潁河橋等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開(kāi)工。森林公園、植物園、鐵路主題公園、沙河灣濕地公園相繼建成并對(duì)市民開(kāi)放。目前，《周口市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)完成，統(tǒng)籌劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、永久性基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線，有序推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”規(guī)劃試點(diǎn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，扎實(shí)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，正在編制102個(gè)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃的大手筆、高起點(diǎn)已經(jīng)形成。恒大中央商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃通過(guò)世界公開(kāi)招標(biāo)，選定清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制規(guī)劃，將建成世界一流的商務(wù)區(qū)，成為河南乃至中國(guó)最美商務(wù)區(qū)。市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李建華說(shuō)：“城市規(guī)劃就是要高起點(diǎn)，具有前瞻性、引領(lǐng)性。三年來(lái)，我們?cè)谶x擇規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)上，優(yōu)中選優(yōu)，確定三家全國(guó)最好的規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制我市城市規(guī)劃?！?/span>

之二：城市建設(shè)高品位：奏響城市凝固音樂(lè)新篇章。

城市建筑是凝固的音樂(lè)，是完美的樂(lè)章，是和諧的景觀。城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“高效、和諧、應(yīng)時(shí)、完美”的發(fā)展理念，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念和法治的精神建設(shè)城市。逐步使城市建設(shè)得更強(qiáng)、更大、更優(yōu)、更美。三年來(lái)，市委、市政府以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。使老城區(qū)功能更加完善、街道更加整潔、環(huán)境更加美麗。

實(shí)施舊城改造。我市硬起手腕依法治理拆除“兩違”建設(shè)。三年來(lái)，拆除違法建設(shè)1448處，面積約443萬(wàn)平方米，拆除違法用地127處，面積約3286畝。搶抓國(guó)家實(shí)施三年棚改的政策機(jī)遇，依法依規(guī)，共同努力，中心城區(qū)征遷4.3萬(wàn)戶、1400多萬(wàn)平方米。啟動(dòng)建設(shè)賈魯嘉苑、建設(shè)嘉苑等18個(gè)安置小區(qū)，安置房6.98萬(wàn)套、面積721萬(wàn)平方米；建成過(guò)渡安置房1700套， 確保讓困難群眾遷有所居，讓征遷群眾早住房、住好房。從根本上改變了城市破舊不堪的面貌。

實(shí)施百城提質(zhì)。我市實(shí)施了百城提質(zhì)工程，全力做好“以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城、以港促城”五篇文章。沙潁河風(fēng)景區(qū)一期工程竣工開(kāi)園，二期工程正在建設(shè)，引黃調(diào)蓄工作初現(xiàn)雛形，7條水系治理工程全面開(kāi)工；重點(diǎn)推進(jìn)“一帶四林百園”建設(shè)，建業(yè)綠色基地已初具形象，文昌植物園改造提升，森林公園、鐵路公園已建成開(kāi)園，街頭游園已建成開(kāi)放；深度挖掘伏羲、老子、漕運(yùn)、民俗等文化資源；把產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)城市發(fā)展的“火車(chē)頭”，萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體、藍(lán)城養(yǎng)老小鎮(zhèn)、華耀城商貿(mào)物流、紅星美凱龍建成投用，高鐵開(kāi)通，西華通用機(jī)場(chǎng)啟用；把臨港經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展引擎，創(chuàng)造國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)樞紐試點(diǎn)城市，周口港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了“通江達(dá)海”的夢(mèng)想，走出一條由“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)。以大項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展的新趨勢(shì)，打造城市新亮點(diǎn)，提升城市新形象。故港新意：項(xiàng)目西起周口大道，東至武盛大道，雙向全長(zhǎng)5.5公里，有堤防加固、河道險(xiǎn)工段護(hù)砌、生態(tài)護(hù)坡、沙潁河防汛路修建及兩岸景觀園林等，總投資19.3億元，已建成開(kāi)放。引黃調(diào)蓄工程：總占地約7100畝，其中湖現(xiàn)占地約3600畝，周邊景觀占地約3500畝，總投資約30億元，規(guī)劃形成“一湖三軸五組團(tuán)，雙環(huán)四廊八景”的總體結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)目3600畝蓄水湖面已形成，湖光粼粼，天鵝云集。周口森林公園：占地約5000畝，建成了周口所轄縣（市、區(qū)）的文化特色和風(fēng)景民俗地域文化園14個(gè)，是集生態(tài)、休閑、健身、娛樂(lè)為一體的綜合公園。鐵路主題公園：將原漯阜鐵路段廢棄段通過(guò)生態(tài)修復(fù)打造為城市綠廊，形成新型鐵路景觀綠道，全長(zhǎng)9.8公里，面積約1200畝。營(yíng)造了生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境風(fēng)貌和人文環(huán)境，留下了歷史印記和符號(hào)。周口植物園：位于文昌大道東部，騰飛路東側(cè)，規(guī)劃慶豐街南側(cè)，文體路北側(cè)，環(huán)園東路西側(cè)，其核心區(qū)域在周口市文昌生態(tài)園內(nèi)?？傆玫孛娣e140公頃，其中水面面積38公頃；綠化面積77公頃；道路廣場(chǎng)及鋪裝面積15公頃，總建筑面積1.6萬(wàn)平方米。有土石方工程、公園建筑、景觀景點(diǎn)工程、廣場(chǎng)、車(chē)行道、步道、綠化、服務(wù)設(shè)施以及室外基礎(chǔ)設(shè)施工程，成為示范區(qū)靚麗的風(fēng)景線。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)陳心宇說(shuō)：“這三年是周口發(fā)展最快的三年，也是周口最出彩的三年。我們立足把城市建設(shè)每項(xiàng)工程都打造成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。讓老百姓真真切切感受到城市建設(shè)帶來(lái)的幸福感、獲得感、滿意度。”

之三：城市管理高效能：打造資源整合新形象

俗話說(shuō)：“三分建設(shè)，七分管理?！背鞘泄芾盹@得越來(lái)越重要。城市管理就是調(diào)動(dòng)各方面人員的積極性并加入城市管理行列，動(dòng)員社會(huì)上各種各樣的資源整到城市管理中去，以法治的精神搞好城市各項(xiàng)管理。三年來(lái)，我市以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，改革體制，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境，城市精細(xì)化管理取得了可喜的成績(jī)。

大員上陣。市委書(shū)記劉繼標(biāo)、市長(zhǎng)丁福浩親自抓城市管理，親力親為，專(zhuān)揀難題硬仗，帶頭突破。全方位調(diào)動(dòng)各方面的積極性，全力投入到城市管理中去。市政府成立了城市管理委員會(huì)，市長(zhǎng)親自任主任，城管、住建、公安、交通、環(huán)保等職能部門(mén)及各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）為成員的高規(guī)格組織，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，逐步解決城市管理中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，形成了“指揮有力、反應(yīng)迅速、運(yùn)行通暢、實(shí)用高效”的城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

機(jī)制統(tǒng)領(lǐng)。我市根據(jù)城市管理的實(shí)際需要，制定了《周口市市容環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》《周口市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)辦法》《周口市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和出店經(jīng)營(yíng)管理辦法》《周口市中心城區(qū)城市網(wǎng)格化管理辦法》《周口市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)理人員績(jī)效考評(píng)辦法》《周口市中心城區(qū)“以克論凈”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法》等一系列規(guī)章制度，有力推動(dòng)了我市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提升。

齊心發(fā)力：上下齊動(dòng)員，全民共參與。我市四大班子領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了分包路段責(zé)任制，副廳長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部分包路段擔(dān)任路長(zhǎng)，中心城區(qū)推行了“定人、定崗、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將辦事處工作人員、城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、市區(qū)分包單位人員納入單元網(wǎng)格。把四區(qū)七一路、中州路等92條主干道分成示范路、嚴(yán)管路、監(jiān)管路。對(duì)200多條小街小巷進(jìn)行硬化亮化，改善了廣大市民的出行條件和生活環(huán)境。增設(shè)環(huán)保分類(lèi)式垃圾箱15000個(gè)，改造新建A類(lèi)公廁218座，生活垃圾中轉(zhuǎn)站40座。改建、新建街頭游園100座。

平臺(tái)彰顯：數(shù)字城管、城管數(shù)字，數(shù)字化城市是城市管理的發(fā)展方向。我市出臺(tái)了《周口市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》《周口市數(shù)字化城市管理工作監(jiān)督考評(píng)辦法》，定期對(duì)四區(qū)政府（管委會(huì)）進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和考核排名。而今，平臺(tái)覆蓋中心城區(qū)73.5平方公里。利用數(shù)字平臺(tái)為城市管理插上“騰飛翅膀”，有效彌補(bǔ)了日常監(jiān)管上的不足，提高了工作效率。市城市管理局副局長(zhǎng)石生說(shuō)：“三年來(lái)，我們用‘繡花’功夫管理城市，用城市精細(xì)化管理美化城市，讓城市更有品味，讓城市更有秩序，讓城市更宜居，給城市留下了一個(gè)個(gè)蝶變的華麗篇章?！?/span>

青山遮不住，豐碑留民心。三年來(lái)，周口市城市規(guī)劃建設(shè)管理留下了一座座永遠(yuǎn)的豐碑，人民不會(huì)忘記，歷史不會(huì)忘記，城市不會(huì)忘記。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，英明決策；得益于全市領(lǐng)頭雁市委書(shū)記劉繼標(biāo)、市長(zhǎng)丁福浩的率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)；得益于嚴(yán)明肅紀(jì)的作風(fēng)整頓，讓實(shí)干者實(shí)惠，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。正確的干部使用導(dǎo)向，形成了風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，激發(fā)起干事創(chuàng)業(yè)的沖天豪情；得益于植梧引鳳，建城塑景，引資招商，大項(xiàng)目紛紛落戶周口。走一步，看三步，環(huán)環(huán)相扣相輔相成，周口大發(fā)展大格局大氣勢(shì)如山呼海嘯眾星捧月；得益于市自然資源和規(guī)劃部門(mén)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、市城管部門(mén)的精心謀劃，真抓實(shí)干；得益于全市齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)，全民參與，努力拼搏，共同打響一場(chǎng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的硬仗。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。周口城市規(guī)劃建設(shè)管理的路還很長(zhǎng)，周口趕上了好時(shí)代，邁入了發(fā)展的快車(chē)道，周口振興指日可待，周口明天會(huì)更美好！