大河報(bào)記者 蔡君彥 疫情當(dāng)前，春節(jié)將至，面向監(jiān)護(hù)缺失未成年人的救護(hù)保護(hù)網(wǎng)織得更密更暖。2月9日，記者從河南省民政廳獲悉，省民政廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急管理廳、共青團(tuán)河南省委員會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等聯(lián)合下發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)《民政部 發(fā)展改革委 教育部 公安部 財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委 應(yīng)急管理部 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián) 中國殘聯(lián)關(guān)于做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作的意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作。

2020年以來，突如其來的新冠疫情給做好未成年人救助保護(hù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我國《民法典》《未成年人保護(hù)法》對因突發(fā)事件影響導(dǎo)致未成年人的生活處于無人照料或監(jiān)護(hù)缺失狀態(tài)的情形做了相應(yīng)規(guī)定，為做好這項(xiàng)工作提供了法律依據(jù)。

通知指出，《意見》的出臺，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，是樹立以兒童為中心的理念、切實(shí)維護(hù)兒童群體各項(xiàng)權(quán)益、守住兒童基本民生保障底線的重要體現(xiàn)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人（以下簡稱監(jiān)護(hù)缺失未成年人）救助保護(hù)工作，切實(shí)將發(fā)現(xiàn)報(bào)告、安置照護(hù)、救助幫扶等關(guān)愛保護(hù)政策落實(shí)落細(xì)，保障監(jiān)護(hù)缺失未成年人的健康成長。

如何強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)？通知明確，做好監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作，涉及多個部門，各有關(guān)部門要明確職責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合——

在發(fā)現(xiàn)報(bào)告方面，各級民政部門和公安機(jī)關(guān)為報(bào)告受理部門，各級應(yīng)急管理部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)等人員和單位，在突發(fā)事件中接觸、知曉有監(jiān)護(hù)缺失未成年人的，要在第一時(shí)間履行報(bào)告義務(wù)。同時(shí)，相關(guān)部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)村 (居)民委員會、學(xué)校等機(jī)構(gòu)在工作中落實(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告義務(wù)。

在安置照護(hù)方面，各級民政部門要妥善照料監(jiān)護(hù)缺失未成年人，并做好相關(guān)檔案材料的建檔留存。各級衛(wèi)生健康部門、教育部門、公安部門需要按照 《意見》要求做好監(jiān)護(hù)缺失未成年人就醫(yī)、就學(xué)、尋親等工作。

在救助幫扶方面，各級民政部門要對符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒認(rèn)定情形的監(jiān)護(hù)缺失未成年人，及時(shí)納入保障范圍，對因突發(fā)事件影響導(dǎo)致生活陷入困難的未成年人，符合條件的，要及時(shí)落實(shí)臨時(shí)救助、最低生活保障等社會救助政策。各級婦聯(lián)、殘聯(lián)和共青團(tuán)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織工作優(yōu)勢,為有需求的監(jiān)護(hù)缺失未成年人提供關(guān)愛和幫扶，形成救助保護(hù)的合力。

如何加強(qiáng)工作保障？通知要求，各地要把監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作納入突發(fā)事件應(yīng)對工作的總體部署，健全制度，完善方案，細(xì)化措施，加強(qiáng)組織保障。要建立面向監(jiān)護(hù)缺失未成年人的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等在內(nèi)的救助保護(hù)機(jī)制。

各級民政部門要加快推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，新建或改擴(kuò)建一批未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)功能，提升關(guān)愛服務(wù)能力；統(tǒng)籌使用困難群眾救助資金、用于社會福利事業(yè)的彩票公益金等各類資金，多方籌措其他社會資金，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作；加快開通未成年人保護(hù)熱線，擴(kuò)大熱線社會知曉度；要結(jié)合全省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村 (居)”活動，將因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作相關(guān)內(nèi)容納入宣講、廣泛宣傳。各有關(guān)部門要支持、鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)社會組織、社會工作機(jī)構(gòu)等社會力量，依法有序參與監(jiān)護(hù)缺失未成年人的救助幫扶工作，營造全社會共同參與良好氛圍。

通知指出，2021年春節(jié)臨近，各地為進(jìn)一步做好疫情防控工作，陸續(xù)出臺了鼓勵群眾就地過年的倡議和相關(guān)政策措施，在此背景下，做好2021年春節(jié)期間監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)工作意義重大。各地各有關(guān)部門要做好摸底排查，摸清因疫情造成監(jiān)護(hù)缺失未成人的底數(shù)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、村 (居)委會或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)， 落實(shí)臨時(shí)照護(hù)職責(zé)，提供關(guān)愛保護(hù)服務(wù)。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)要求，做好疫情防控和安全生產(chǎn)，確保服務(wù)對象生命健康安全。