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鄲城:構建自然資源“一網兩長”監(jiān)管新格局

來源:周口日報

作者:

2021-03-25

本報訊(記者 徐松) 3月24日,全市“一網兩長”制現(xiàn)場會在鄲城召開,觀摩推廣鄲城縣堅持“聯(lián)治、全治、共治、長治”四治并舉,構建自然資源“全員、全域、全程、全時”網格化監(jiān)管新格局的“鄲城樣板”。

以壓實責任為基礎,實行聯(lián)治聯(lián)管

該縣加強縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動體系建設,實現(xiàn)全域聯(lián)管聯(lián)治,推動“一網兩長”工作全面落實。高位推動構建組織框架。該縣成立由縣委書記任第一總田林長、縣長任總田林長,13個單位為成員的“一網兩長”制工作領導小組,明確了縣級田林長31名、鄉(xiāng)級田林長23名,村級田林長523名,各級網格員1240名,形成了“總田林長+田林長+網格員”的縣鄉(xiāng)村三級組織體系。構建體系明確職責分工。該縣科學制訂全面推行“一網兩長”制工作方案,明確縣鄉(xiāng)村三級田林長,以及成員單位工作職責、目標任務等,確保任何一個環(huán)節(jié)都有專人負責,并將“一網兩長”制落實情況納入年度綜合考評,夯實了各級田林長和各職能部門責任。全縣動員加強協(xié)調聯(lián)動。通過“一網兩長”制的落實,該縣進一步明確各方的監(jiān)管責任,實現(xiàn)了自然資源部門“單兵作戰(zhàn)”向多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”的轉變,有效杜絕了之前溝通不暢、協(xié)調不力、推諉扯皮等現(xiàn)象,構建了責任明確、資源整合、運作高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網格化管理新格局。

以“一網兩長”制為依托,推動全域全治

該縣充分發(fā)揮“一網兩長”制作用,按照“屬地管理、分級負責”的原則,深入開展綜合整治,加強監(jiān)管執(zhí)法,推動自然資源工作高質量發(fā)展。

該縣自然資源局黨組書記、局長楊玉民告訴記者,全縣集中治理,增強監(jiān)管實效。各級田林長把自然資源一張網建設扛在肩上、抓在手上,定期開展巡查,同時利用天網工程、全天候遙感監(jiān)測數(shù)據(jù),對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各網格實行全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管,有效解決了“看得見的無人管、管得了的看不見”等問題。去年以來,該縣及時發(fā)現(xiàn)并拆除違法用地65宗、面積64.92畝;制止非法采砂行為27起,銷毀非法采砂工具21個,移送公安機關6人;打擊各種毀林違法行為4起,調解糾紛30多起。全域治理,提升管理水平。該縣以推進“一網兩長”制為契機,深入實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程,穩(wěn)步推進“空心村”整治,累計整治出掛鉤指標2.3萬畝,有效破解了項目建設用地難題,產生了良好的經濟效益,目前全縣耕地面積10.92萬公頃,高于上級下達鄲城縣耕地保有量目標值251公頃,實現(xiàn)了耕地保護責任目標任務由負到正的轉變。2019年以來,該縣建成高標準農田21.5萬畝,實現(xiàn)農田質量、數(shù)量、產量“三提升”,全國、全省農田建設現(xiàn)場會與會人員先后到鄲城實地觀摩。綠色治理,厚植生態(tài)資源。該縣堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖,縣級林長帶頭開展植綠護綠活動,實行縣級林長包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級林長包村、村級林長包組包路段,廣泛開展栽植紀念樹、營造紀念林、門前包綠化等活動。同時,該縣通過設立公益性崗位,在建檔立卡貧困戶中選錄488名生態(tài)護林員組成村級專職護林隊伍,實現(xiàn)了縣域森林資源管護全覆蓋。今年以來,該縣投入2.2億元,植樹150萬株,造林1.7萬畝。

以發(fā)動群眾為關鍵,促進共治共享

充分發(fā)動群眾力量,引導群眾從旁觀者轉變?yōu)閰⑴c者和監(jiān)督者,形成全民共治共享的工作格局。廣泛宣傳發(fā)動。該縣制作宣傳展板30個、墻體標語1500條,印發(fā)宣傳單2萬份,出動宣傳車500臺次,使全面推行田林長制工作深入人心、家喻戶曉,營造了人人關心、支持、參與田林管理保護的良好氛圍。引導群眾監(jiān)督。該縣暢通群眾參與田林監(jiān)督管理途徑,通過電視臺、微信公眾號等向社會公告“兩長”名單,在主要地段設立縣鄉(xiāng)村三級田林長公示牌547個,標明監(jiān)管范圍、監(jiān)管目標、姓名職責、聯(lián)系電話等內容,讓群眾更多地主動參與監(jiān)督。推進村民共治。針對農村老人、老黨員熱愛公益、敢抓敢管、社會聲望高的特點,該縣搭建社會各界人士參與平臺,聘請熱心公益人員監(jiān)督田林管護工作,確?!耙痪W兩長”制工作取得扎實成效。

以健全機制為保障,實現(xiàn)長治長效

注重建章立制,推動自然資源監(jiān)管工作從“短治”向“長治”轉變。該縣建立巡查督導機制,堅持縣級田林長每季度至少巡查1次、鄉(xiāng)級田林長每月至少巡查1次,村級田林長每周至少巡查1次,今年以來各級田林長已開展巡查2600余人次。該縣實行“一網兩長”月巡查、季督查制度,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求立即整改,營造一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。該縣建立聯(lián)合執(zhí)法機制,堅持聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法,充分發(fā)揮田林長、網格員、檢察機關、公安機關職能,制定“村級發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止,部門聯(lián)動、共同懲戒”工作機制,做到違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。該縣建立評比考核機制,堅持“一網兩長”工作“黨政同責、一崗雙責、失職問責”,每季度開展一次評比,將評比結果納入過程管理,年底進行總評驗收,嚴格落實考核獎懲,推動“一網兩長”各項工作落地生根、常態(tài)長效。

“我縣堅決扛穩(wěn)自然資源保護的政治責任,將進一步創(chuàng)新思路、強化舉措、健全機制,推動資源監(jiān)管關口前移、重心下移,打通監(jiān)管‘最后一公里’,實現(xiàn)資源管理工作規(guī)范化、精細化、長效化,為全市經濟社會高質量發(fā)展作出積極貢獻?!编惓强h長李全林說。②5

[責任編輯:袁甜甜]

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