周口日?qǐng)?bào)·周道客戶端記者 顧玉杰 吳繼峰 李瑞才

陽光明媚，萬木蔥蘢，鹿邑縣高集鄉(xiāng)王屯村處處流淌著春天的氣息。村文化廣場(chǎng)上，孩童們追逐嬉戲、婦女們跳起廣場(chǎng)舞，一幅美不勝收的田園畫卷在這個(gè)春天正徐徐展開。該村黨支部書記王建力告訴記者：“王屯村從昔日的貧困村變成充滿活力的美麗鄉(xiāng)村，得益于從‘根’出發(fā)夯實(shí)基層黨建工作，讓基層黨支部和農(nóng)村黨員真正發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用?！?/p>

去年以來，鹿邑縣堅(jiān)持從“根”出發(fā)，深挖基層干部工作擺布顧此失彼、村室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、小微權(quán)力運(yùn)行失范等基層黨建工作中的根源性問題，創(chuàng)新和完善基層工作體系，充分發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用，不斷鞏固和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使村級(jí)黨組織的組織力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力得到不斷提高。

工作熱情很高，也想為群眾多辦事，但是卻不知道應(yīng)該干什么、怎么干，這一度是鹿邑不少基層黨員干部面臨的困惑。針對(duì)這一共性問題，該縣制定印發(fā)《鹿邑縣農(nóng)村基層黨建工作操作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《操作手冊(cè)》），包括黨員教育管理、組織建設(shè)、便民服務(wù)三個(gè)分冊(cè)，以時(shí)間為軸對(duì)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員積分管理、主題黨日活動(dòng)等采取統(tǒng)一量化記錄，理順了黨內(nèi)政治生活的邏輯關(guān)系；以“制度建設(shè)、工作規(guī)劃、干部隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)”等事項(xiàng)為主要載體，明晰村級(jí)組織制度規(guī)范、工作職責(zé)、值班安排、集體資產(chǎn)核查登記、鄉(xiāng)土人才備案等6項(xiàng)內(nèi)容；以“熱心接待、耐心受理、真心承辦”為服務(wù)宗旨，明確社會(huì)保障、醫(yī)療保障、黨員轉(zhuǎn)接、軍人保障、教育就業(yè)、鄰里矛盾調(diào)解等10余項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。具體而詳實(shí)的《操作手冊(cè)》為基層干部開展工作提供了指導(dǎo)和遵循，真正實(shí)現(xiàn)了“一冊(cè)在手，全程不愁”。

過去，好多村室破破爛爛，一些黨支部書記只好拿著公章在家辦公，村民辦事需要到村支書家里。農(nóng)村工作想搞好，黨支部作用不能少。村室都沒了，黨支部的陣地作用也就發(fā)揮不好。去年以來，按照周口市委《2020年全市基層黨建工作考評(píng)細(xì)則》要求，鹿邑縣充分結(jié)合511個(gè)村和54個(gè)社區(qū)工作場(chǎng)地現(xiàn)狀，本著“社區(qū)無陣地清零、村室土地私有化清零、老舊村室新建和修繕”思路，確定了2020~2022年三個(gè)年度村室建設(shè)工作規(guī)劃。僅2020年，該縣就投入590萬元，以“多室一站一中心”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、“七個(gè)一”為新功能標(biāo)準(zhǔn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)村室17個(gè)，修繕和改擴(kuò)建村室2個(gè)，亮化提升12個(gè)，基層村室服務(wù)黨員和群眾的功能得到提升 。

村級(jí)小微權(quán)力看似小，若不規(guī)范，“蠅貪蟻腐”滋生，也同樣會(huì)損害黨員干部在人民群眾中的形象。2017年至2020年5月期間，鹿邑縣紀(jì)委共立案處理違規(guī)違紀(jì)的村黨支部書記和村委會(huì)主任達(dá)288人。去年7月份以來，鹿邑縣制定印發(fā)小微權(quán)力運(yùn)行流程圖，全面規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建起小微權(quán)力閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。流程圖收納總結(jié)了集體事務(wù)和公共管理服務(wù)兩大類12大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)內(nèi)容，抓住了基層不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了過程監(jiān)控，確保了小微權(quán)力運(yùn)行過程的公平公開公正。

通過解決根源性問題，鹿邑縣廣大農(nóng)村基層黨組織活力進(jìn)一步迸發(fā)，思發(fā)展、求發(fā)展成為最強(qiáng)音，全縣上下呈現(xiàn)出“黨支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”致力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)局面，黨旗飄揚(yáng)下的鹿邑鄉(xiāng)村正涌動(dòng)著發(fā)展的春潮。②9