突出問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向 發(fā)展全過(guò)程人民民主

市人大常委會(huì)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查助力周口高質(zhì)量發(fā)展

——訪市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 劉建中

周口日?qǐng)?bào)·周道客戶端記者 劉昂

開(kāi)展國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱“兩條例”）執(zhí)法檢查，是市人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的重要方式，也是市人大常委會(huì)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。近日，記者就“兩條例”執(zhí)法檢查工作，專訪了市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉建中，他從這次執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、具體安排等方面作了說(shuō)明。

之所以開(kāi)展“兩條例”執(zhí)法檢查，并把其列入市人大常委會(huì)今年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，劉建中說(shuō)到，良好的營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措。為此，省人大常委會(huì)作出部署，在全省范圍內(nèi)，省、市、縣人大常委會(huì)一體聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“兩條例”執(zhí)法檢查工作。

從制訂方案開(kāi)始，市人大常委會(huì)主任吳剛就對(duì)這次執(zhí)法檢查提出明確要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)執(zhí)法檢查找準(zhǔn)摸透市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，依法推進(jìn)解決，使企業(yè)辦事更省心、群眾辦事更方便。執(zhí)法檢查中，要堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，組織全市五級(jí)人大代表廣泛參與各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其來(lái)自人民、植根人民的橋梁紐帶作用。

對(duì)于這次執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容和具體安排，劉建中介紹說(shuō)，檢查主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)照“兩條例”規(guī)定，檢查“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)宣傳貫徹執(zhí)行法律規(guī)定的情況；二是收集人大代表、社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體反映的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作存在的突出問(wèn)題；三是檢查“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)自查和人大檢查交辦問(wèn)題的整改落實(shí)情況；四是查找“兩條例”本身存在的不足并提出修改意見(jiàn)、建議。

整體時(shí)間從今年7月底開(kāi)始，到明年3月份結(jié)束，具體步驟分6個(gè)階段進(jìn)行（目前第一、第二階段工作已順利完成）：第一階段為準(zhǔn)備階段，時(shí)間在7月下旬至8月初，主要任務(wù)是制訂方案、動(dòng)員部署；第二階段為自查階段，時(shí)間在8月份，要求“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查并組織人大代表廣泛征求多方意見(jiàn)；第三階段為檢查階段，時(shí)間在9月至10月份，具體任務(wù)是成立8個(gè)執(zhí)法檢查組，分別由市人大常委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)，到各縣（市、區(qū)）和市直重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、查看資料、滿意度測(cè)評(píng)等方式，全面深入了解我市貫徹執(zhí)行“兩條例”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況；第四階段是審議詢問(wèn)階段，安排在11月份，市人大常委會(huì)會(huì)議將聽(tīng)取檢查“兩條例”貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告，進(jìn)行分組審議，并召開(kāi)專題詢問(wèn)會(huì),組織專題詢問(wèn)；第五階段為整改落實(shí)階段，安排在12月至明年2月份，轉(zhuǎn)交審議意見(jiàn)，跟蹤落實(shí)整改，適當(dāng)時(shí)間聽(tīng)取整改情況匯報(bào)；第六階段為通報(bào)公布階段，安排在明年3月份，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查辦公室將市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn),市“一府兩院”對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況的報(bào)告,通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站和代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

當(dāng)問(wèn)到這次執(zhí)法檢查與以往相比，具有什么特點(diǎn)？劉建中說(shuō)，有四個(gè)顯著特點(diǎn)，具體說(shuō)就是“四個(gè)貫徹始終”：一是把學(xué)習(xí)宣傳“兩條例”貫徹始終，做到法律條文全覆蓋，所涉及的部門(mén)全覆蓋，通過(guò)全過(guò)程學(xué)習(xí)宣傳，提高全社會(huì)的法治意識(shí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好的法治氛圍；二是把自查整改貫徹始終，突出問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深挖深查存在問(wèn)題，自始至終促進(jìn)問(wèn)題整改，以整改成效衡量執(zhí)法檢查成效。三是把全過(guò)程人民民主貫徹始終，充分發(fā)揮人大代表主體作用，依靠代表征求意見(jiàn)，抽調(diào)專業(yè)領(lǐng)域代表參與檢查和詢問(wèn)，并對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估。四是把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)貫徹始終，市人大常委會(huì)主任、副主任通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、帶隊(duì)檢查、走訪座談，全面推進(jìn)分工聯(lián)系的縣（市、區(qū)）人大的執(zhí)法檢查和市直部門(mén)的自查和整改。

劉建中最后表示，開(kāi)展“兩條例”執(zhí)法檢查是落實(shí)市委確定的“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的具體實(shí)踐，是助推我市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的有力抓手，相信通過(guò)這次執(zhí)法檢查，能夠?yàn)橹芸诟哔|(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大新的智慧和力量。②9