中共西華縣委西華縣人民政府

開展“三標”活動 實施“六增”行動

加快高質量建設生態(tài)西華宜居西華創(chuàng)業(yè)西華

魅力西華的實施方案

一、工作目標

實現“十四五”時期主要經濟指標高于全市人均水平，保持全省縣域經濟高質量發(fā)展第一方陣；到2035年，基本建成經濟發(fā)展質量更高、創(chuàng)新驅動能力更高、鄉(xiāng)村振興水平更高、對外開放能級更高、精神文明程度更高、綠色發(fā)展氣質更高、人民生活品質更高、社會治理效能更高的生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng)業(yè)西華、魅力西華。

二、全面開展“三標”活動

工作有標桿。從人口規(guī)模接近、經濟總量較高、主導產業(yè)相近的縣中選取輝縣為標桿，取長補短，借鑒吸收，大力發(fā)展高端智能裝備制造、臨空經濟、服裝制鞋、板材加工、食品加工等產業(yè)，實現生產總值年均增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.5%左右，固定資產投資年均增長10%以上。

落實有標準。堅持問題導向，針對總體經濟實力較弱，發(fā)展不均衡不充分等問題，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”標準，瞄準有優(yōu)勢、有前景的產業(yè)，制定產業(yè)鏈圖譜、企業(yè)鏈圖譜、產品鏈圖譜、研發(fā)機構圖譜，建立健全規(guī)章制度，嚴格制度執(zhí)行落實。充分發(fā)揮“水陸空鐵”四位一體交通優(yōu)勢，持續(xù)推進經濟技術開發(fā)區(qū)、臨空經濟實驗區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤古女媧創(chuàng)世文化園區(qū)“四區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展。

突破有標志。力爭發(fā)展200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實現500億元工業(yè)產值，10億元工業(yè)稅收，20萬產業(yè)工人就業(yè)的工業(yè)突破。著力打造全國通用機場標準化建設規(guī)范典范，實現新興產業(yè)突破。建設無人機產業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新產業(yè)示范園、電商產業(yè)園、靜脈產業(yè)園，實現循環(huán)經濟綠色發(fā)展突破。壯大“逍遙胡辣湯”“黃橋鮮桃”“奉母粉條”“紅花苗木”“艾崗辣椒”“西夏菌菇”“遲營青茄”“東王營葡萄”“清河驛金菊”“田口花生”等農業(yè)特色品牌，實現農業(yè)品牌突破。

三、積極實施“六增”行動

以項目建設增勢。堅持“招商引資是生命線，重點項目是核心，開工是硬道理”和“政治至上、發(fā)展至上、項目至上、責任至上、效率至上”的理念，深入開展“萬人助萬企”活動，滾動推進“三個一批”，處級領導牽頭掛帥，全員上陣、全力以赴推進招商引資和重點項目建設，高標準、高規(guī)格規(guī)劃建設電子智能制造產業(yè)園，將高端手機制造、智能手機制造企業(yè)作為招引重點，著重與華為、蘋果、三星、小米、OPPO等高端品牌的生產商配套商洽談，吸引大批與耕德電子、海鑫電子、大華電子、凱旺電子、中電建等基礎產業(yè)相關聯的電子智能制造企業(yè)入駐，著力打造中部智能通信終端和智能裝備制造基地。積極招引無人機生產上下游生產商配套商，建強補強、建齊完善產業(yè)鏈條，推動和促進智能無人系統(tǒng)產業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。深入開展“三標六增見實效、重點項目求突破”行動，大膽作為，創(chuàng)造性開展工作，對已確定的重點項目未開工的，專人專班推進；對已經招商洽談的成熟項目，專人專班對接，確保實現投產項目達效、開工項目投產、簽約項目開工，各類項目源源不斷、生生不息。

以數字建設增能。圍繞平安西華、信用西華、環(huán)境資源、防災減災、疫情防控、應急指揮等，加快數據匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管與協(xié)同聯動，完善平臺功能，提升行政服務效能，打造24小時無休、無區(qū)域限制的政務服務體系。實施“數字鄉(xiāng)村建設”行動，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋，創(chuàng)建2個省級、10個市級數字鄉(xiāng)村，打造3個數字鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)。加快培育“互聯網＋”、平臺經濟等新模式新業(yè)態(tài)，推進基于5G的VR/AR在智能制造、工業(yè)和建筑設計、健康醫(yī)療、旅游體驗、文化傳播等領域應用，在無人機航拍、測繪、建筑、農業(yè)、快遞物流、體育旅游、新聞傳媒、安保執(zhí)法以及軍警等方面拓展更大發(fā)展空間，著力打造無人系統(tǒng)產業(yè)數字經濟增長點。

以城鄉(xiāng)建設增美。一是優(yōu)化城市空間布局。堅持以新型城鎮(zhèn)化引領工業(yè)化、農業(yè)現代化的理念，用宏闊的眼光劃清城市邊界，全面盤活現有5個街道52個社區(qū)土地，促進集體土地和宅基地變資源、變資本、變財富，促進農業(yè)人口向城市有序轉移。二是提升城市治理水平。堅持好“嚴管重罰、舍得投入”“三分建設七分管理”“管實才能管好、一碗水端平”等理念，強力推進“四城聯創(chuàng)”、老舊小區(qū)改造和“兩違”治理。持續(xù)推進“兩院兩橋二十路、三場五中心三十小區(qū)、五河五湖五園五十校、十城十館百游園”等建設。依托“五河五湖”水系格局，力爭謀劃一批項目納入國家和省市的規(guī)劃。三是建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。按照“農村庭院、街道店鋪以外的空間都是公共資源，任何人不得占用”“不能用干部的引導幫扶替代群眾打造美好家園的義務”“農村環(huán)境治理要七分管理三分建設，不能以單純強調建設而取代管理”三個方面的工作遵循和“農村居民的文明素質與城市居民是一樣的”觀點，以“六村共建”為平臺，著力打造具有西華特色的美麗鄉(xiāng)村建設升級版。四是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持“四個一并”扶貧理念、“八個一批”脫貧路徑，做好脫貧后續(xù)幫扶工作，確保已脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。

以改革開放增力。把西華經濟技術開發(fā)區(qū)作為制造業(yè)高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，進一步深化經濟技術開發(fā)區(qū)管理體制改革。深入實施農業(yè)重大科技創(chuàng)新工程,依托河南省農科院西華縣分院等科研院所,在生物育種、設施農業(yè)、土壤污染防治技術研發(fā)、化肥減量技術研發(fā)等領域突破一批關鍵技術,提升農業(yè)生產和應用創(chuàng)新能力。依托奈安生物土壤殘留降解和化肥減量技術，大力推進土壤污染治理與修復，加強農業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建全國土壤污染治理示范縣。加強土地供給，實行全鏈條服務、全流程提速的用地保障機制，認真落實“承諾制+標準地”改革，讓各類市場主體感受到“西華效率”“西華速度”。

以環(huán)境建設增優(yōu)。一是把營商環(huán)境作為戰(zhàn)略性基礎性工程抓緊抓實，打造西華高質量崛起的新標識。二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，打造清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。三是結合森林西華建設和國土綠化提速行動，分階段分批次打造“周口中心城區(qū)—沙河—逍遙古城—潁河—黃橋萬畝桃園—東風運河—西華城區(qū)箕子西湖—賈魯河—聶堆女媧城—賈魯河國家濕地公園—創(chuàng)世祖庭城市會客廳—周口植物園—周口中心城區(qū)”的環(huán)形水上生態(tài)觀光帶。四是全面加大衍疇學院、箕子讀書臺、城隍廟、孝義寺、奉母城等傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、保護、傳承、利用力度，在全國各地甚至國外設立西華胡辣湯品牌專營店，構建百億級胡辣湯產業(yè)集群。著力打造以五七干校博物館、杜崗會師紀念館，加速申報國家級文物保護單位、女媧國家遺址公園，全面深化盤古女媧創(chuàng)世文化的研究、保護與傳承。

以守好底線增固。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對各類意識形態(tài)陣地建設和管理，創(chuàng)新完善宗教管理經驗，整治封建迷信等突出問題，把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢握在黨組織手中。構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。持續(xù)深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，建立農村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”的農村垃圾處理模式，優(yōu)化農村人居環(huán)境。打造潁河、賈魯河、東風運河、雙狼河、洼沖河和女媧湖、昆侖湖、潤天湖、龍池湖、箕子西湖“五河五湖潤媧城”的岸綠河清景美的生態(tài)水系格局。依托土壤殘留降解和化肥減量技術，大力推進土壤污染治理與修復，加強農業(yè)面源污染防治，創(chuàng)建全國土壤污染治理示范縣。把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域全過程,著力防范化解各種風險,全面提升發(fā)展安全保障,確保西華人民安居樂業(yè)、社會安定有序。②15