常明杰

原標(biāo)題：【光明時(shí)評(píng)】多措并舉推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展

【光明時(shí)評(píng)】

近日，習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。這一論斷進(jìn)一步凸顯了現(xiàn)代化的本質(zhì)是“人”的現(xiàn)代化。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快塑造現(xiàn)代化人力資源，全面提升人口整體素質(zhì)。

當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)站在了人口負(fù)增長(zhǎng)和人口老齡化交會(huì)的十字路口。這一變化不僅促進(jìn)了人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)過(guò)程的交織聯(lián)動(dòng)，而且加速推動(dòng)了人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變，需要立足人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、空間分布和人口素質(zhì)等基本情況，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)人口發(fā)展的新常態(tài)，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，從而最大限度發(fā)揮人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用。

隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)不斷加劇，人口規(guī)模紅利日漸式微，人口素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益凸顯。要繼續(xù)維持人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面效應(yīng)，必須秉持教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展理念，全面提升高等教育發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，努力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，推動(dòng)我國(guó)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

優(yōu)化生育政策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要把降低生育、養(yǎng)育、教育成本作為生育政策設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)化分擔(dān)家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，要促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。不斷完善生育保險(xiǎn)制度和女性帶薪育兒制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳期假等制度，依法保障女性平等就業(yè)和勞動(dòng)權(quán)益。要加強(qiáng)生育政策與稅收、住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等各項(xiàng)政策之間的互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策同向發(fā)力，構(gòu)建適宜生育、養(yǎng)育、教育的政策體系和制度框架。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，要不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面，推動(dòng)建立以賬戶制為基礎(chǔ)的個(gè)人養(yǎng)老金制度。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體之間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇差距。要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，聚焦老年人需求，強(qiáng)化構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（作者：常明杰，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、山東省委黨校副教授）