本報訊(記者 李莉 通訊員 楊飛飛)新年開局,市財政局迅速貫徹落實中央、省、市決策部署,以“能力作風建設年”活動為抓手,轉(zhuǎn)作風提效能,在實現(xiàn)“兩個確?!敝袏^勇爭先,在實施“十大戰(zhàn)略”中積極作為,以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的昂揚姿態(tài),全力做好“七個圍繞”,奏響首季“開門紅”樂章。
圍繞促收入,增強財政實力。緊盯市委、市政府工作部署,聚焦一季度“開門紅”“全年紅”的目標任務,加快加緊組織財政收入,進一步加強財稅聯(lián)動,定期召開聯(lián)席會,科學研判形勢,依法依規(guī)強化收入征管,確保該減的減下去、該收的收上來;深入開展“萬人助萬企”活動,持續(xù)落實減稅降費等惠企政策,助推企業(yè)做大做強做優(yōu),涵養(yǎng)財源擴財力;加強非稅收入日常管控,依法征管聚財力;狠抓綜合治稅,提升綜合治稅平臺應用和涉稅信息共享,推動稅收規(guī)模和質(zhì)量雙提升;加大土地收儲和出讓力度,促進土地收入及時規(guī)范征收入庫,夯實財源建設基礎。
圍繞強保障,增強發(fā)展勢能。聚焦“三個一批”活動,樹牢“項目為王”理念,統(tǒng)籌財政資金,為安鋼、益海嘉里、富士康等重大項目建設做好服務保障。設立專項資金,全力支持周口農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、職教園區(qū)、縣域緊密型醫(yī)共體建設,支持臨港經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增能增勢。
圍繞抓機遇,增強政府債券爭取力度。2022年,將繼續(xù)圍繞項目為王,把加大項目儲備、完善項目前期準備、提高項目質(zhì)量等作為年度重點工作來抓,全力爭取政府債券資金。一是做好項目儲備工作。圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃和市委、市政府工作重點,聚焦專項債券重點支持領域,深入謀劃,充分挖掘和全面梳理符合條件的專項債券項目,加快辦理項目前期手續(xù),及時開展項目評估論證,高水平策劃包裝打造一批長遠的重大項目,確保儲備項目數(shù)量多、質(zhì)量好,為進一步爭取專項債券打好基礎。二是持續(xù)加強與省財政廳溝通協(xié)調(diào),及時了解最新政策變化,結(jié)合我市實際,及早入手,力爭2022年債券額度再有新突破。三是加大培訓力度。為切實提高項目謀劃水平,使更多項目成熟入庫,市財政局計劃邀請省內(nèi)相關(guān)專家來我市對專項債券有關(guān)政策進行培訓,進一步提升各縣(市、區(qū))及市直有關(guān)部門人員工作業(yè)務能力。四是制定出臺政府專項債券項目推進辦法,通過項目謀劃儲備、加大資金爭取、加快支出進度、強化績效管理等方式對我市專項債券項目進行全流程管理。同時,市財政局把該項工作作為考核、評比各縣(市、區(qū))財政工作的重點來抓。截至目前,我市已爭取2022年提前批次專項債券額度52.8億元,較去年多爭取17.51億元,增長49.62%。目前已到位專項債券資金17.13億元,占已下達額度的32%。新增債券資金支持的21個項目涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育、生態(tài)環(huán)保及棚戶區(qū)改造等領域,為保障市委、市政府重大決策部署落地見效提供強有力的財政資金支撐。
圍繞守底線,增強政府債務防范化解能力。堅決樹牢底線思維,增強憂患意識,加強源頭防控、過程把控,切實筑牢經(jīng)濟社會穩(wěn)定基礎。積極穩(wěn)妥化解存量政府債務,認真梳理未來三年法定債券還本付息情況,將相關(guān)支出足額列入年度預算和中期財政規(guī)劃,確保法定債務按時償還;積極籌措資金,做實做細工作,對存量債務進行分類處理,制定償債計劃,確保按期完成化債計劃。嚴格管控政府債務風險,嚴格落實“631”債務償還機制,確保不出現(xiàn)償債風險;加大再融資債券爭取力度,堅決遏制新增隱性債務。
圍繞改革轉(zhuǎn)型,增強國資國企效能。堅持做好財政資金保運轉(zhuǎn)、融資平臺促發(fā)展工作,大力引導融資平臺公司積極參與城市發(fā)展、項目建設和民生保障領域。一是以國企改革三年行動為抓手,加強國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管,確保國有企業(yè)保值增值,避免出現(xiàn)風險;二是支持國有企業(yè)進行戰(zhàn)略性重組和轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化資源,構(gòu)建“1十N”國企發(fā)展格局,1是依托投資集團、城投集團,打造信用評級為三A級,資產(chǎn)規(guī)模千億級的龍頭企業(yè),主要負責融資;N就是發(fā)展許多經(jīng)營公司,比如土投、水投、文投等,主要負責經(jīng)營建設。通過投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、有序進退和資本運作等,提高資源配置效率和資本回報水平。三是積極拓寬融資渠道,整合政府性資源、資產(chǎn),增強國有資本運營公司市場化融資能力,構(gòu)建以政府引導、企業(yè)為主體的多元化投融資機制,多渠道破解項目建設資金短缺難題。
圍繞重管理,增強資金使用效益。深化預算管理一體化建設。努力克服預算管理一體化系統(tǒng)不穩(wěn)定、各模塊端口鏈接不暢等問題,確保所有財政部門和預算單位均通過一體化系統(tǒng)全流程辦理業(yè)務。同時,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析作用,加強財政重大決策收支穿透式管理和預警,切實提升政策效能和資金使用的精準性、有效性、安全性,切實增強預算執(zhí)行“硬約束”,為建設“智慧財政、數(shù)字財政”夯實基礎。深化預算績效管理改革。貫徹落實“花錢必問效、無效必問責”的要求,全面落實“四個掛鉤”機制,深化財政、審計部門協(xié)同聯(lián)動機制,強化憑借結(jié)果應用,真正實現(xiàn)預算和績效管理一體化,不斷提高財政資金資源配置效率和效果。深化預算評審改革。嚴把預算評審關(guān),完善評審機制,拓寬評審領域,前置評審關(guān)口,有效控制項目建設成本。建立完善投資評審主動服務機制,持續(xù)加強與項目主管部門對接溝通,不斷提高財政資金資源配置效率和效果。
圍繞轉(zhuǎn)作風,增強營商環(huán)境水平。以能力作風建設為抓手,嚴格落實“服務意識要增強、工作程序要簡化、辦事效率要提高、工作作風要轉(zhuǎn)變、機關(guān)環(huán)境要改善、財政形象要提升”的目標要求,全面提高財政干部素質(zhì)。簡化政府采購程序,合并審核流程,提升工作效率,將政府采購與日常工作高度融合,實現(xiàn)政府采購重點指標爭先進位。提升“萬人助萬企”活動水平,主動上門服務,全力惠企助企。會同有關(guān)部門進一步加大金融支持力度,將創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策落實落細,鼓勵各地對企業(yè)新增貸款進行貼息補助,幫助企業(yè)解決融資方面的難題。②5