——黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)男聦?shí)踐
新華社記者 牛少杰 張武岳
近日,由于黃河入魯水質(zhì)始終保持在Ⅱ類以上,山東省作為受益方,向上游的河南省兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償資金1.26億元,標(biāo)志著黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制探索取得重要進(jìn)展。
黃河生態(tài)改善惠及千家萬戶
山東向河南支付生態(tài)補(bǔ)償資金,源自2021年山東與河南簽訂的《黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定,監(jiān)測斷面水質(zhì)年均值在Ⅲ類基礎(chǔ)上,每改善一個(gè)水質(zhì)類別,山東給予河南6000萬元補(bǔ)償資金;反之,每惡化一個(gè)水質(zhì)類別,河南給予山東6000萬元補(bǔ)償資金。
自協(xié)議簽署以來,黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在Ⅱ類以上,主要污染物指標(biāo)穩(wěn)中向好。按照協(xié)議約定,山東向河南支付1.26億元補(bǔ)償資金。
黃河是河南、山東黃河流域居民賴以生存的水源。黃河水質(zhì)穩(wěn)中向好直接惠及下游山東,保障了沿黃9市25縣(市、區(qū))人民群眾的生活用水,灌溉著齊魯大地上的萬頃良田。黃河河南段河道總長711公里,是流域內(nèi)數(shù)千萬百姓的生存保障,涵養(yǎng)著中原大地的億萬生靈。
黃河干流水質(zhì)的穩(wěn)定改善,與作為“毛細(xì)血管”的支流治理密不可分。黃河河南段沿河不少縣(市、區(qū))在支流治亂治污的同時(shí),依托支流打造河湖風(fēng)景帶,水清岸綠的支流成為群眾休閑娛樂的好去處。
蟒河是黃河左岸的一條支流,流經(jīng)河南濟(jì)源市、焦作市,于焦作市武陟縣注入黃河。濟(jì)源市生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,蟒河出境斷面南官莊水質(zhì)2018年以前還是V類、劣V類,經(jīng)過治理,現(xiàn)在已經(jīng)能穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類,部分水質(zhì)指標(biāo)能達(dá)到Ⅲ類。
經(jīng)過治理、綠化的蟒河濟(jì)源段,如今已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗風(fēng)景線。站在蟒河公園大橋上遠(yuǎn)眺,但見河道筆直開闊,河邊水草豐茂,岸上綠樹成蔭。一名來此鍛煉的群眾說,蟒河變美變干凈,相當(dāng)于家門口修個(gè)沿河公園,平時(shí)休閑多了處“得勁”的地方。
隨著黃河流域生態(tài)的持續(xù)改善,不少珍稀野生動(dòng)物重返家園。在洛陽市孟津國家級黃河濕地自然保護(hù)區(qū),一望無際的蘆葦叢成為鳥類棲息的天堂,里面不時(shí)傳出各種鳥鳴。
“魚塘和采沙場被清退后,每年到這里越冬的鳥類達(dá)310種、15萬只以上,全球僅3000只左右的國家一級重點(diǎn)保護(hù)鳥類黑鸛,在這里最多時(shí)達(dá)到84只?!甭尻柺悬S河孟津濕地管理中心負(fù)責(zé)人孟科峰說。
一些穿行在車水馬龍鬧市間的黃河支流也熱鬧起來,斑嘴鴨、白鷺等多種水禽在水中暢游、覓食,引得不少游客紛紛拍照“打卡”,構(gòu)成一幅黃河生靈與人類和諧相處的美好畫面。
干支流保護(hù)治理協(xié)同推進(jìn)
黃河河南段的生態(tài)之變得益于黃河大保護(hù)、大治理理念的成功實(shí)踐。2019年9月18日黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會在鄭州召開以來,河南持續(xù)對亂堆、亂占、亂采、亂建等“四亂”問題進(jìn)行集中清理整治,流域生態(tài)面貌為之一新。
在治亂的同時(shí),河南統(tǒng)籌推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè),廊道兩側(cè)綠意盎然,花木蔥蘢,鳥鳴陣陣。
落日斜照,暑氣初降。下班后,張飛總喜歡帶著家人到開封市黑崗口黃河險(xiǎn)工觀測臺附近的大堤上游玩散步。
張飛今年40歲,是開封黃河工程開發(fā)有限公司副經(jīng)理,22歲時(shí)從部隊(duì)退伍投身治黃事業(yè),見證了黃河多年來的生態(tài)變遷。
“以前部分河段亂哄哄的,餐飲、捕魚、抽(挖)沙取土都有,河里有快艇,岸上有車輛,一刮風(fēng)塵土飛揚(yáng),現(xiàn)在大不一樣了?!睆堬w手指奔騰的黃河自豪地說,現(xiàn)在不僅黃河水質(zhì)好了,連兩岸都建成生態(tài)廊道,處處都是風(fēng)景。
在沿黃各地市的不懈努力下,黃河河南段干流右岸生態(tài)廊道已基本貫通,左岸已貫通489公里,累計(jì)完成綠化11.27萬畝,為黃河披上了一條“綠飄帶”。
黃河水質(zhì)穩(wěn)中向好,離不開沿黃各地對流域內(nèi)的同步治理。
2019年以來,河南認(rèn)真落實(shí)“干支流”同步治理的理念,對重點(diǎn)河流實(shí)施“一河一策”整治,持續(xù)推進(jìn)入河排污口、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水等綜合治理。
來自河南省生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過治理,河南省轄黃河流域35個(gè)國考斷面中,按考核因子平均濃度計(jì),Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面30個(gè),占88.2%,無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。
上下游攜手大保護(hù)、大治理
當(dāng)前,河南、山東等沿黃省份正深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的各項(xiàng)部署,堅(jiān)持以綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念,積極與上下游省份聯(lián)動(dòng),共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理。
據(jù)了解,河南目前已完成與黃河流域陜西、山西、山東等省《跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》簽署工作,正探索與上下游、左右岸的山西、陜西兩省簽訂黃河流域省際生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議。
在河南、山東兩省建立實(shí)施黃河流域省際橫向補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí),為促進(jìn)省內(nèi)流域環(huán)境的聯(lián)動(dòng)保護(hù)和協(xié)同治理,調(diào)動(dòng)流域上下游協(xié)同治污的積極性,山東省拓展運(yùn)用黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)在省內(nèi)縣際建立了全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2021年9月,山東301個(gè)跨縣界斷面全部簽訂橫向補(bǔ)償協(xié)議,在全國率先實(shí)現(xiàn)縣際流域橫向補(bǔ)償全覆蓋。截至今年5月底,各縣(市、區(qū))共兌現(xiàn)2021年第四季度補(bǔ)償資金3.24億元。
山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)人表示,下一步,山東省將繼續(xù)加強(qiáng)與河南省溝通交流,修訂完善協(xié)議內(nèi)容,逐步擴(kuò)大補(bǔ)償范圍,更加突出改善成效,做好兩省補(bǔ)償協(xié)議續(xù)簽工作,持續(xù)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
(新華社鄭州7月9日電)