2022年07月13日
第01版:要聞 PDF版

網(wǎng)格凝聚干群合力 鄉(xiāng)村治理滿(mǎn)盤(pán)活力

——西華縣大王莊鄉(xiāng)創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理工作紀(jì)實(shí)

鄉(xiāng)黨委書(shū)記蔣群勝、鄉(xiāng)長(zhǎng)王風(fēng)雷深入基層指導(dǎo)網(wǎng)格化管理工作

網(wǎng)格化管理示意圖

網(wǎng)格員開(kāi)展“三夏”防火工作

網(wǎng)格員開(kāi)展“三夏”助收工作

干凈整潔的王牌坊行政村一角

街頭小游園

記者 張猛 通訊員 楊云彤 文/圖

基層治理工作千頭萬(wàn)緒,百姓需求各不相同,有了矛盾怎么解決?農(nóng)村人居環(huán)境整治如何進(jìn)行?鄉(xiāng)村振興怎么推進(jìn)?基層工作怎樣才能做到從上至下“一盤(pán)棋”?

今年以來(lái),西華縣大王莊鄉(xiāng)緊緊抓住西華融入周口中心城區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞加快構(gòu)建基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推行四級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制,組建一支由干部、黨員、“五老人員”、積極分子、婦女代表組成的網(wǎng)格員隊(duì)伍,投身鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、疫情防控和基層治理,做到工作網(wǎng)格化、網(wǎng)格規(guī)范化、任務(wù)清單化、服務(wù)精細(xì)化,以網(wǎng)格化打通基層治理和服務(wù)群眾的“最后一米”,著力打造共建共享共治新格局,守好西華的“南大門(mén)”。

黨建引領(lǐng) 滿(mǎn)天星聚成“一盤(pán)棋”

不破不立,隨著時(shí)代進(jìn)步,基層治理更需要開(kāi)拓創(chuàng)新。2022年的中央一號(hào)文件為現(xiàn)代化基層治理體系指明了方向——健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。

今年3月以來(lái),西華縣以黨建為引領(lǐng),以網(wǎng)格化管理為抓手,以數(shù)字化賦能為助力,積極探索基層社會(huì)治理新模式,不斷完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),為創(chuàng)建“無(wú)疫村”和“三零村”打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響,大王莊鄉(xiāng)積極響應(yīng),主動(dòng)作為,高位推動(dòng),在全鄉(xiāng)范圍印發(fā)基層網(wǎng)格化管理實(shí)施方案(試行),確保人人知曉;明確鄉(xiāng)黨委書(shū)記蔣群勝任一級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),各行政村黨支部書(shū)記任二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),各村“兩委”及監(jiān)委干部任三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng),同時(shí)以村為基本單位,以30戶(hù)為一個(gè)單元格,各村干部、小組長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)員、無(wú)職黨員、退休干部、退伍軍人、老黨員、群眾代表、優(yōu)秀婦女代表等為四級(jí)網(wǎng)格員,實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)381個(gè)網(wǎng)格全覆蓋。

在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制下,真金白銀投放基層,精兵強(qiáng)將派往基層,政策項(xiàng)目?jī)A斜基層,真正做到了有人管事、有場(chǎng)所議事、有心氣干事。全鄉(xiāng)143名黨員下沉網(wǎng)格、認(rèn)領(lǐng)崗位、承諾踐諾,積極開(kāi)展各種志愿服務(wù)活動(dòng),在網(wǎng)格中當(dāng)標(biāo)桿、做示范,各項(xiàng)任務(wù)按照任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖全力推進(jìn),將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理的觸角延伸到每個(gè)網(wǎng)格。

精細(xì)管理 村村“繡”出網(wǎng)格圖

紅色區(qū)域村民對(duì)應(yīng)紅色網(wǎng)格員陳紅麗,其在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)41戶(hù)群眾共146人……走進(jìn)大王莊鄉(xiāng)馬岔行政村,五顏六色的網(wǎng)格化管理示意圖和組織架構(gòu)圖格外醒目,所有村民和他們的網(wǎng)格員被紅黃綠橙等不同顏色進(jìn)行對(duì)應(yīng)標(biāo)注,讓人一目了然。

大王莊鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在推進(jìn)全域網(wǎng)格化管理工作中,發(fā)揮“繡花”功夫,把每個(gè)村網(wǎng)格內(nèi)所有網(wǎng)格員及服務(wù)群眾的基本信息精心繪制成兩張圖,懸掛在村內(nèi)醒目位置,讓群眾看得明明白白、清清楚楚。

一是繪好一張組織架構(gòu)圖,解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。按照“定格、定員、定責(zé)、定崗”四定原則,大王莊鄉(xiāng)實(shí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組包網(wǎng)格模式,網(wǎng)格員依法依規(guī)完成網(wǎng)格內(nèi)信息員、助理員、監(jiān)督員、幫扶員、指導(dǎo)員、服務(wù)員和協(xié)管員等職責(zé)任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力,打通服務(wù)群眾“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理“全覆蓋”、服務(wù)群眾“零距離”、社會(huì)治理“無(wú)縫隙”、村民訴求“全響應(yīng)”,做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

二是繪好一張網(wǎng)格化管理示意圖,解決“怎么干”的問(wèn)題。按照健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、激活基層資源、強(qiáng)化服務(wù)功能、提高工作效能的要求,大王莊鄉(xiāng)按照“屬地為主、便于管理、便捷服務(wù)、無(wú)縫對(duì)接、一格多用”的原則,以村民小組為基本單位,將轄區(qū)合理劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,明確每名網(wǎng)格員管轄范圍,形成橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角的網(wǎng)格化管理工作體系,最大程度提高工作成效,切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)格員作用。

大王莊鄉(xiāng)通過(guò)網(wǎng)格化管理示意圖和組織架構(gòu)圖精細(xì)化管理模式的推行,完善網(wǎng)格管理分工協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮網(wǎng)格員地熟、人熟、事熟的有利條件,加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理的精細(xì)化、制度化,有效推進(jìn)網(wǎng)格管理的全覆蓋、零距離,全力打通基層治理神經(jīng)末梢,讓小網(wǎng)格不斷彰顯“大作為”,不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理水平。

一“網(wǎng)”到底 社情民意全掌握

“大娘,咱家最近沒(méi)有人從外地回來(lái)吧?要勤洗手,戴口罩,勤通風(fēng)……”大王莊鄉(xiāng)李莊行政村網(wǎng)格員劉萍從清晨7時(shí)便開(kāi)始了一天的工作,“鐵腳板”走遍了村莊的每家每戶(hù)。在跟隨她摸排底數(shù)、了解社情民意的時(shí)候,記者注意到她隨手拎著含氯消毒劑,對(duì)經(jīng)過(guò)的地方進(jìn)行消殺。她隨身帶著的小喇叭,隨時(shí)播放疫情防控知識(shí),并提醒周邊居民戴好口罩、做好個(gè)人防護(hù)。

劉萍,是大王莊鄉(xiāng)381名網(wǎng)格員中的一員。在疫情防控這場(chǎng)必須要打贏的阻擊戰(zhàn)中,村是疫情防控第一線(xiàn),而網(wǎng)格員則是村一線(xiàn)的“主力軍”。今年4月,疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻,大王莊鄉(xiāng)381個(gè)網(wǎng)格充分發(fā)揮作用,網(wǎng)格員恪盡職守、沖鋒在前,開(kāi)展核酸檢測(cè)秩序維護(hù)、防疫宣傳、流動(dòng)人員摸排等工作,做實(shí)做細(xì)疫情防控工作,成為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中不可忽視的“網(wǎng)格力量”。

全鄉(xiāng)有多少脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)?目前情況怎么樣?網(wǎng)格員最清楚!近日,大王莊鄉(xiāng)依托全鄉(xiāng)381個(gè)網(wǎng)格,開(kāi)展“地毯式”排查,對(duì)“庫(kù)存”問(wèn)題進(jìn)行起底翻牌、清零攻堅(jiān)。行動(dòng)中,充分發(fā)動(dòng)各村黨支部書(shū)記、責(zé)任組長(zhǎng)、包村干部、幫扶責(zé)任人、網(wǎng)格員,全力對(duì)脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)、低保特困戶(hù)、殘疾戶(hù)、信訪戶(hù)等“五必到”重點(diǎn)戶(hù)的生活基本情況、經(jīng)濟(jì)收支狀況、醫(yī)療教育保障情況等進(jìn)行走訪核查,確保不含糊、不隱瞞、不留死角,全面查找存在的問(wèn)題,把工作落到實(shí)處,推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。

大王莊鄉(xiāng)南鄰周口市中心城區(qū),北距西華縣城10公里,區(qū)域總面積41.98平方千米,素有“西華南大門(mén)”“周口北大門(mén)”之稱(chēng)。該鄉(xiāng)總?cè)丝?6539人,下轄20個(gè)行政村、56個(gè)自然村,基層社會(huì)治理情況復(fù)雜。針對(duì)這些問(wèn)題,大王莊鄉(xiāng)按照“街巷定界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、因地制宜”的要求,依托村組住宅分布特點(diǎn),按照“地域相近、人際相熟、住戶(hù)相連”的原則,以30戶(hù)左右居民為單元設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格,配備網(wǎng)格長(zhǎng),將轄區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。明確網(wǎng)格員的主要職責(zé),制定網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)清單,用一張“網(wǎng)”“網(wǎng)住”群眾大小事。

“通過(guò)網(wǎng)格,我們將涉及多部門(mén)的工作統(tǒng)一歸屬管理,形成一張‘網(wǎng)’,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)社情民意全掌握、服務(wù)管理無(wú)縫隙全覆蓋?!痹撪l(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)王風(fēng)雷說(shuō)。

洗“面”凈“里” 小網(wǎng)格讓鄉(xiāng)村美起來(lái)

盛夏的清晨,天總是亮得早一些,大王莊鄉(xiāng)王牌坊行政村村室附近一些孩童無(wú)憂(yōu)無(wú)慮地做游戲,孩童身后牌坊上書(shū)寫(xiě)的“人民群眾對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”兩行大字格外醒目。

王牌坊行政村史菜園村的保潔網(wǎng)格員劉桂蘭拿起掃帚沿著村莊道路進(jìn)行打掃,從“泥水路”到水泥路,從典型農(nóng)居到“花園洋房”,從隨手亂扔垃圾到主動(dòng)保護(hù)干凈整潔的環(huán)境,今年65歲的她見(jiàn)證了家園和鄉(xiāng)親們的變化。走進(jìn)她的家中,兩層樓房大氣寬敞,庭院收拾得干凈溫馨,外置樓梯的扶手被她擦得一塵不染。

“別的不說(shuō),俺們這些保潔網(wǎng)格員自己家里首先得干凈,自己家里臟亂差怎么能保證好村里公共區(qū)域的干凈整潔?網(wǎng)格員得帶頭做榜樣嘞!”劉桂蘭說(shuō)。

鄉(xiāng)村要振興,農(nóng)村必須美。大王莊鄉(xiāng)充分發(fā)揮網(wǎng)格員“政策宣傳員”作用,大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的作用和重要性。廣大網(wǎng)格員圍繞建筑垃圾、生活垃圾、黑臭水體、廁改、村容村貌、固體廢棄物等方面開(kāi)展巡查,做到無(wú)死角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間上報(bào)問(wèn)題、及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)各種制度,用腳步丈量大街小巷,全面排查村內(nèi)環(huán)境,以治理“六亂”、開(kāi)展“六清”集中行動(dòng)為抓手,全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行實(shí)時(shí)化監(jiān)督和管理。同時(shí),積極發(fā)揮“文明家庭”“美麗庭院”等評(píng)比活動(dòng)的作用,鼓勵(lì)群眾主動(dòng)自覺(jué)對(duì)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,形成責(zé)任不缺失、工作不斷檔、推進(jìn)不停頓的良好氛圍,努力打造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的村居環(huán)境,高質(zhì)量推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)美麗宜居村莊。

防“早”化“小” 矛盾糾紛化解不出“格”

田間地頭長(zhǎng)了棵樹(shù),因樹(shù)蔭遮蔽造成農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)不好,相鄰的兩塊地主人產(chǎn)生矛盾;家里修建新宅子,房屋太高影響鄰居家采光,也會(huì)造成矛盾;家庭瑣事、情感問(wèn)題也會(huì)誘發(fā)糾紛……在大王莊鄉(xiāng)李莊村網(wǎng)格員李濤看來(lái),群眾矛盾糾紛化解,關(guān)鍵在于防“早”化“小”,將矛盾化解在源頭。因?yàn)椤叭祟^熟”、能跟村里老少爺們打成一片,大家有事都喜歡讓他來(lái)調(diào)和調(diào)和。在外經(jīng)商的李濤自告奮勇當(dāng)起了村里的“網(wǎng)格員”,目前他已獨(dú)立調(diào)解兩起鄰里糾紛,工作得到了村里群眾的認(rèn)可。

小網(wǎng)格將社會(huì)治理觸角延伸到最基層,讓法治之花綻放在轄區(qū)每一個(gè)角落、法治理念根植于每一位居民心中。大王莊鄉(xiāng)通過(guò)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局,社會(huì)治理的精度和溫度也得到了顯著提升。

“網(wǎng)格員常在網(wǎng)格走,矛盾糾紛及時(shí)掌握?;鶎邮巧鐣?huì)治理的細(xì)胞和單元,網(wǎng)格員常轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),遇人聊聊天、遇事登個(gè)門(mén),挨家挨戶(hù)探訪,隱藏在群眾中間的小糾葛、小矛盾就能通過(guò)各種方式、各種渠道排查出來(lái)?!贝笸跚f鄉(xiāng)黨委書(shū)記蔣群勝說(shuō),全鄉(xiāng)用好網(wǎng)格員“吹哨報(bào)到”機(jī)制,以基層化解為首要,加強(qiáng)源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控,把風(fēng)險(xiǎn)防在“早”化在“小”,381名網(wǎng)格員如同哨兵分布在村網(wǎng)格上,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置、就地化解,有效提升了第一時(shí)間、第一地點(diǎn)處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。

小網(wǎng)格,大治理。如今,在大王莊鄉(xiāng),網(wǎng)格員已經(jīng)成為社會(huì)治理不可或缺的力量。該鄉(xiāng)把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工程,著力提高社會(huì)治理的精細(xì)化水平,一條以黨建為引領(lǐng)、以網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)性工程的基層社會(huì)治理路徑日漸清晰。

2022-07-13 ——西華縣大王莊鄉(xiāng)創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理工作紀(jì)實(shí) 1 1 周口日?qǐng)?bào) content_173339.html 1 網(wǎng)格凝聚干群合力 鄉(xiāng)村治理滿(mǎn)盤(pán)活力 /enpproperty-->