記者 張洪濤 通訊員 郭玉梅 王賢亮

為扎實推進“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進一步方便企業(yè)和群眾辦事，近年來，太康縣行政服務(wù)中心持續(xù)圍繞“提速”和“便民”兩個工作核心，不斷強化服務(wù)意識，以能力提升引領(lǐng)環(huán)境優(yōu)化，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變激勵擔(dān)當(dāng)實干，切實解決營商環(huán)境建設(shè)中的堵點、難點、痛點問題，用優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)切實提升群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度，讓“審批不見面、辦事不求人”成為常態(tài)。

在2021年河南省全域營商環(huán)境評價中，太康縣政務(wù)服務(wù)評價指標再次取得優(yōu)異成績，在全省103個縣（市）中排名第六位，較2020年提升了2個位次，連續(xù)兩年在周口排名第一位。

“營商環(huán)境的改善要從小事做起，以讓群眾滿意為最終目標，用心做事干事，用情搞好服務(wù)，讓太康營商環(huán)境在全市做示范、在全省走前列?！?月24日，市委常委、太康縣委書記皇甫立新在太康縣行政服務(wù)中心調(diào)研時提出了具體要求。

“一把手走流程” 服務(wù)質(zhì)效再提升

“通過現(xiàn)場辦公、換位體驗的方式，來解決服務(wù)窗口存在的問題，進一步推出利企便民舉措，更加方便企業(yè)和群眾辦事……”今年6月，太康縣人社局局長李曉虹嚴格按照“一把手走流程”確定的19項目錄清單，先后到縣人社局在縣行政服務(wù)中心的14個服務(wù)窗口體驗各個業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，并現(xiàn)場了解辦事群眾對服務(wù)窗口提出的意見和建議。

“對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)、群眾等待時間長、審核復(fù)核時間長等問題，我們要立行立改，提升辦事效率，堅決做到一次辦、一窗辦，切實為群眾辦好事，讓群眾好辦事?！崩顣院绫硎尽?/p>

在太康縣行政服務(wù)中心的轉(zhuǎn)診窗口，太康縣醫(yī)保局局長馬團結(jié)了解到有群眾反映轉(zhuǎn)診電話打不通的情況后，立即聯(lián)系相關(guān)工作人員增加座機，迅速調(diào)整轉(zhuǎn)診工作人員，確保群眾及時轉(zhuǎn)診備案，受到了群眾一致好評。

這是太康縣行政服務(wù)中心開展“一把手走流程”活動的一個縮影。

為全面提升服務(wù)質(zhì)量，太康縣行政服務(wù)中心按照市委常委、太康縣委書記皇甫立新調(diào)研時的要求，大力開展“一把手走流程”活動，讓各部門主要負責(zé)同志深入窗口，以辦事群眾、窗口工作人員的身份，零距離、全流程體驗辦事環(huán)節(jié)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等，認真查找問題、解決問題，真正解決群眾辦事過程中遇到的急難愁盼問題，進一步推進辦事流程再優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)效再提升，推動政務(wù)服務(wù)出實效，把政務(wù)服務(wù)做到群眾的心坎上。

“一把手走流程”，是優(yōu)化營商環(huán)境的“一把尺子”。據(jù)太康縣行政服務(wù)中心主任仝曉峰介紹，他們制定了19項“一把手走流程”目錄清單，將發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實，以更多暖民心、惠民生的行動，持續(xù)改善營商環(huán)境、提高群眾滿意度。

截至目前，涉及行政審批和公共服務(wù)事項的46個入駐窗口單位負責(zé)人已全部按要求完成“一把手走流程”活動，發(fā)現(xiàn)整改問題 58個，收集意見建議12條。

“一件事一次辦” 政務(wù)服務(wù)更貼心

走進太康縣行政服務(wù)中心綜合大廳，您會看到干凈整潔的大廳內(nèi)設(shè)置了24小時自助服務(wù)區(qū)和企業(yè)開辦、工程建設(shè)等服務(wù)專區(qū)，2個網(wǎng)辦區(qū)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

記者了解到，24小時自助服務(wù)區(qū)配置了工商自助服務(wù)一體機、自助辦稅終端、發(fā)票發(fā)售機、政務(wù)服務(wù)自助一體機等自助設(shè)備，企業(yè)和群眾可攜帶身份證自助辦理營業(yè)執(zhí)照、申報認證、增值稅及定額發(fā)票領(lǐng)取等業(yè)務(wù)。使用工商自助服務(wù)一體機，只需要通過“身份證比對、填報信息、簽字確認、執(zhí)照打印”四個步驟，5分鐘便可拿到營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)開辦區(qū)則整合了市場監(jiān)管、稅務(wù)、公積金、人社、醫(yī)保等部門，啟動線上企業(yè)開辦服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)、一窗通辦”，0.5個工作日辦結(jié)。工程建設(shè)服務(wù)區(qū)實現(xiàn)了聯(lián)合辦理，整合縣住建局、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等16家相關(guān)單位，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“一份辦事指南、一張申請表單、一個窗口受理、多部門并聯(lián)審批、60個工作日內(nèi)辦結(jié)”的審批服務(wù)新模式。

與此同時，太康縣行政服務(wù)中心與浙江省溫嶺市、義烏市行政服務(wù)中心簽訂“跨省聯(lián)辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，已確定第一批涉及企業(yè)開辦及民生的205項高頻事項實行“異地代收代辦”，實現(xiàn)遠程不見面辦理。

太康縣行政服務(wù)中心積極推進“一件事一次辦”主題服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為指導(dǎo)、以智慧化信息技術(shù)為媒介、以簡化服務(wù)引導(dǎo)為抓手，通過簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、信息共享，解決群眾多次跑、多部門申報等問題，圍繞“人生一件事”“商事一件事”“我要開超市”“我要開飯店”等八個“一件事”，在全市率先推出“一件事一次辦”服務(wù)，“一件事”辦理環(huán)節(jié)平均壓縮60%以上，申報材料平均減少60%以上，辦理時間平均縮減70%以上，實現(xiàn)了大廳服務(wù)智能化、政務(wù)服務(wù)自助化、線上線下一體化。

“從以前的‘等待辦’‘按時辦’，到現(xiàn)在的‘隨心辦’‘即時辦’，給辦事群眾帶來了更多便利……”仝曉峰介紹，“下一步，我們將進一步提升群眾辦事的便利度和快捷度，積極落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措，把創(chuàng)新服務(wù)做得更好。”

“免費刻制印章” 惠民利企更穩(wěn)健

“以前，刻章要收費，現(xiàn)在免費，實在是太方便了……”日前，到太康縣行政服務(wù)中心綜合大廳企業(yè)開辦專區(qū)辦理業(yè)務(wù)的市民李先生高興地說，“今天來大廳辦理公司注冊手續(xù)，我算是真正體驗了，從提交材料，到營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票領(lǐng)到手里，不用掏錢了，沒想到這項惠企政策這么快就從紙上落實到手上，我真是太幸運了。”

為切實降低企業(yè)開辦成本，不斷激發(fā)市場主體活力，免除在太康縣范圍內(nèi)新注冊開辦企業(yè)的刻章費用，縣行政服務(wù)中心企業(yè)開辦專區(qū)可提供首套免費刻制印章服務(wù)，包括企業(yè)公章、發(fā)票專用章、財務(wù)專用章、合同專用章、法人名章共5枚印章，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制及發(fā)票申領(lǐng)“一窗受理一窗通辦、一次領(lǐng)取全程免費”，擦亮了“辦事有速度、服務(wù)有溫度”的政務(wù)服務(wù)品牌。

“刻制印章所需費用納入部門財政預(yù)算，決不讓企業(yè)多花一分錢。”仝曉峰介紹， 企業(yè)申領(lǐng)免費印章是太康縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要體現(xiàn)，初步估計，太康縣全年2000多家新開辦企業(yè)將享受到這項政策紅利。

“完善監(jiān)督機制” 政務(wù)服務(wù)行更遠

太康縣行政服務(wù)中心按照省、市事業(yè)單位重塑性改革要求，全力推進窗口管理重塑性改革，加強干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范進駐單位人員管理，健全相關(guān)制度機制，完善窗口工作人員日考勤、月講評、季考核、年評比等獎優(yōu)罰劣制度，實現(xiàn)用制度管人管事，把窗口作為培養(yǎng)后備干部的賽馬場、練兵場，確保人人“能干事、干成事、不出事”，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的工作氛圍，打造一支作風(fēng)過硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶徟犖椤?/p>

太康縣行政服務(wù)中心與各入駐窗口單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，規(guī)范入駐窗口人員的日常管理和工作行為，對在反腐倡廉工作中出現(xiàn)問題的按規(guī)定追究責(zé)任。制定《太康縣行政服務(wù)中心窗口單位及窗口工作人員管理考核實施辦法》，將窗口工作人員年終考核從原單位剝離，由太康縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施。組織部門、人事部門對窗口人員的評先評優(yōu)、晉級晉升、提拔重用進行考核時，太康縣行政服務(wù)中心有推薦權(quán)和一票否決權(quán)。對不能適應(yīng)窗口工作、表現(xiàn)差、有違規(guī)違紀行為的，太康縣行政服務(wù)中心可以提出退換要求。

與此同時，太康縣行政服務(wù)中心打破到點下班的傳統(tǒng)模式，實行主動上門服務(wù)、特事特辦、非重要材料容缺后補、全程幫辦代辦等便民措施，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。同時，對業(yè)務(wù)事項辦理過程、辦結(jié)時限進行效能監(jiān)督和滿意度評價，真正實現(xiàn)審批“不打烊”、服務(wù)“不斷檔”。設(shè)立“辦不成事”反映窗口，暢通企業(yè)和群眾的反映渠道，督促入駐單位高效辦成每一件事。今年以來，“辦不成事”反映窗口為企業(yè)和群眾解決疑難問題53件，及時化解了群眾辦事過程中遇到的煩心事、操心事，讓辦事群眾“馬上辦、智能辦、隨時辦”，群眾滿意度大幅提升。

“今后，我們將在‘優(yōu)化’二字上不斷下功夫、做文章，在持續(xù)深化改革中優(yōu)化服務(wù)方式，在促進制度創(chuàng)新中提升服務(wù)質(zhì)量，傾力打造一流的‘審批不見面、辦事不找人’的營商環(huán)境，‘讓辦事不求人成為太康習(xí)慣’這一政務(wù)服務(wù)品牌叫響銀城大地，使太康縣的營商環(huán)境再上一個新臺階?！辟跁苑逭f。②7