策劃 顧玉杰 王健

記者 李偉 鄭偉元 張志新/文 朱新福 房杰/圖

盛夏七月，在項城市東部的項城港，幾架“高聳入云”的新式固定式起重機的主體已安裝完畢，剩余的部件堆放在地上，巨大的框架和鮮紅的涂裝展示著它們的力量。一側(cè)，千噸級貨輪正?？吭陂L長的泊位前，起重機緩緩卸下貨艙內(nèi)的散貨。遠處，重型卡車如玩具一般高高支起，車內(nèi)的貨物正待裝載運送，伴著汽笛聲駛向遠方……

“我跑江蘇到周口的航線十幾年了，現(xiàn)在的項城港比起長江大港也不差！”“項城港場地大，我們操作起來施展得開，有的長江港口車都擠不下！”正在靠港卸貨的安徽籍船老大說。

沙潁河，這條黃金水道，承載著周口實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大使命；項城，這座“豫貨出?？凇钡闹匾?jié)點、河南第二批區(qū)域性物流樞紐和市內(nèi)航運企業(yè)位居全省前十的城市，作為臨港新城“橋頭堡”，將助力周口走向開放前沿。

因水而興建港口

項城，這座始自東周的古老城市歷史上因不臨沙潁河，與航運一度無緣。新中國成立后，項城將城區(qū)遷至沙潁河畔，從此開始臨水而興的新征程。

早在2006年2月，項城港的建設就已在河南省航務工作會議上被提上日程。此時的沙潁河還只是一條僅可通過300噸級以下船舶的五級航道，項城港在規(guī)劃中也相應僅擁有300噸級泊位，與下游的沈丘港一起達到年吞吐量110萬噸的水平。

隨著不斷地蓄水與航道疏浚，2013年的沙潁河航道已成為通航500噸級船舶的四級航道，且已具有升級三級航道的潛力，因此需要規(guī)模更加龐大的港口碼頭與其匹配。

2014年，周口公開招標國內(nèi)知名規(guī)劃設計單位為周口城區(qū)編制港口碼頭總體規(guī)劃，并請國內(nèi)知名專家嚴格評審。在規(guī)劃中，項城港與周口新港、沈丘縣鄭起港機自備港肩負起周口依托港口發(fā)展國際國內(nèi)物流業(yè)，改變周口產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建堅實平臺的新使命。

隨著項城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，項城港區(qū)在2016年的周口市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）中，定位是以為腹地內(nèi)的化工園、工業(yè)園提供貨物運輸服務為主，運輸糧食、食品、服裝、水泥、礦建材料等。

到了2018年，沙潁河上每天經(jīng)過項城段的貨船有30余條，停泊貨船近200條。此時的項城港已有沙潁河項城段右岸碼頭5個、航運公司2個、貨船128條，貨船總噸位達10萬噸。

這一年，周口市委、市政府成功引進全國民營企業(yè)500強之一的華夏一號實業(yè)集團有限公司，建設項城港口物流園區(qū)。項目計劃總投資30億元，占地2140畝，是集倉儲、物流、加工為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合體。建設內(nèi)容包括倉儲物流區(qū)、油脂加工區(qū)、糧食加工區(qū)（含面粉加工、面條加工、飼料加工）、碼頭及中轉(zhuǎn)區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)和辦公區(qū)等6個功能區(qū)塊。

新項目的引進也帶來項城港功能定位的轉(zhuǎn)變。在《周口港總體規(guī)劃（2019-2035年）》中，項城港區(qū)不僅服務于后方臨港產(chǎn)業(yè)園及城市建設和生產(chǎn)生活物資運輸，同時立足項城的糧油食品產(chǎn)業(yè)基礎，定位糧油產(chǎn)品運輸。另一方面，考慮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?；愤\輸需要，在鄭郭鎮(zhèn)岸線規(guī)劃建設鄭郭作業(yè)區(qū)，承擔全市及周邊地域化工、液化天然氣等危化品運輸。

2022年，項城港口物流園區(qū)的周海碼頭已建成4個500噸級泊位，剩余4個1000噸級雜件和集裝箱泊位正在緊張施工中，岸線長450米，年吞吐量300萬噸。碼頭安裝有固定式16噸起重機1部、10噸起重機3部，還有2部25噸起重機和1部可吊裝集裝箱的40噸起重機正在安裝。周海碼頭已建成3.4萬平方米硬化貨物堆場1處、3.8萬平方米倉庫9座、6萬噸散料筒倉4座、1.2萬噸散料筒倉2座、5層辦公樓1幢、6層職工宿舍樓1幢、3層調(diào)度樓1幢。

6月15日，項城市交通運輸局為鄭郭作業(yè)區(qū)進行《項城港綜合物流園區(qū)可行性研究報告》編制招標。目前招標工作已經(jīng)完成，中標單位正在對可行性研究報告進行緊張編制，鄭郭作業(yè)區(qū)正在一步步從圖紙走到現(xiàn)實。

管理服務專業(yè)化

一個好的港口，只有寬闊的場地和強大的設施還遠遠不夠，良好管理與專業(yè)運營也是項城港成為內(nèi)河大港重要的一環(huán)。

2017年，周口境內(nèi)沙潁河沿線航運已經(jīng)初具規(guī)模，項城市亟需專業(yè)部門對口處理河道、港口運營事務。因此，項城市交通運輸局吸取臨縣已有政務處理經(jīng)驗，申請成立項城市地方海事處（項城市港航海事事務中心），并于當年獲得批準。

“我們對沙潁河項城段30公里的河道及岸線、渡口、碼頭負有監(jiān)管責任，河道內(nèi)的水上活動也由我們負責?！表棾鞘懈酆胶Ｊ率聞罩行闹魅蝿⒔鹈髡f，“沙潁河項城段的水質(zhì)在全市是最好的，我們盡可能地對來往航船排放、碼頭和岸線環(huán)境進行監(jiān)管，保障這條母親河不受污染?！?/p>

據(jù)了解，項城市港航海事事務中心于2021年申請1000萬元資金，建設兩個水上辦公樓和相應的公共碼頭。目前主體設施已經(jīng)施工完畢，水上辦公樓在托運中，很快就可到位投入運行。同時，為保障海事執(zhí)法業(yè)務的順利開展，項城市港航海事事務中心還投資2250萬元建設了沙潁河水域項城段港航安全監(jiān)管基地，日前已經(jīng)完工，即將投入使用。

“海事事務中心的業(yè)務辦理效率很高，給我們的建設與運營帶來了很多方便?！边\營項城港周海碼頭的周口周海物流有限公司副總經(jīng)理丁磊說，“專業(yè)的監(jiān)管部門與專業(yè)的運營服務相結(jié)合，才能把項城港做大做強。”

據(jù)了解，目前周海物流有限公司共有管理人員、碼頭人員、后勤人員等96名員工，團隊曾在國內(nèi)多個港口工作，有豐富的港口物流運營經(jīng)驗，提供集裝卸、倉儲、運輸于一體的專業(yè)化港口物流服務。

“我們的人員都是持證上崗，而且業(yè)務能力十分強?！倍±谧院赖亟榻B，“每個理貨員、起重機司機了解到需要裝卸的貨物噸位和類別時，都可以對裝卸時長、倉儲需求做出判斷，大大提高了碼頭運行效率?！?/p>

碼頭一側(cè)，正在安裝3臺新型固定式起重機的是無錫港盛機械公司的員工。安裝班長徐建全介紹，雖然施工進度因疫情原因有所耽擱，但港口的服務為施工效率的提高提供了極大的便利。

“一方面場地很大，起重機零件和施工設備擺放在地面上也不會覺得擁擠，港口還會及時響應我們的需求，施工顯得游刃有余。另一方面，港口安保工作做得很好，休息時間也不用擔心零部件丟失，不必因收拾整理耽誤時間?！毙旖ㄈ珴M意地說，“現(xiàn)在正是夏天，港口也非常重視我們的身體健康，不僅為我們提供防暑降溫措施，還嚴格限制施工時間，讓我們休息避暑?！?/p>

在泊位上?？康纳⒇洿鲗m建場從江蘇省揚中市運送1300噸豆粕到項城港，從事航運十幾年的他對項城港的規(guī)模和服務評價頗高：“我以前開300噸的小船在周口與界首之間運送糧食等貨物，那時的周口航運還很原始。現(xiàn)在的沙潁河航道管理好了，開船不必擔心航線被干擾。項城港不僅規(guī)模大、停船方便，而且可以隨時連接岸線為停靠船只提供電力，生活物資也有港口工作人員代買，真是太方便了！”

揚長補短再向前

2022年2月，周口市委召開五屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，確定了“臨港新城、開放前沿”“道德名城、魅力周口”的發(fā)展定位，吹響了“向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進”的號角。項城市積極響應，全面規(guī)劃港口城市建設。

“在港口城市建設方面，我們有三方面優(yōu)勢?！表棾鞘薪煌ㄟ\輸局黨組成員、交通執(zhí)法大隊大隊長王磊介紹，“一是沙潁河項城段是周口市境內(nèi)水位最深、通航條件最好的航段之一，適合建設大噸位船舶?？康母劭诓次弧６俏沂懈劭诖a頭位于項城、沈丘兩縣城區(qū)之間、運距較短，適合發(fā)展港口倉儲物流、加工與商貿(mào)、大宗物資交易、物流分撥等業(yè)務。三是市域內(nèi)港口岸線交通便利。沙潁河項城段距離國道G329、省道S216、S102及寧洛高速距離較近，適合貨物中轉(zhuǎn)，降低企業(yè)物流成本。”

據(jù)了解，項城市將利用好這些優(yōu)勢，緊緊圍繞“臨港新城、開放前沿”發(fā)展定位，向著建設國家區(qū)域中心港口城市目標邁進。計劃打造以多式聯(lián)運為基礎，“內(nèi)河航運、臨港產(chǎn)業(yè)、生態(tài)城市”三位一體融合發(fā)展的臨港經(jīng)濟新模式，建立輻射周邊、水陸聯(lián)運、港航配套、暢通高效、平安綠色的新興港口城市，從而帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一方面，持續(xù)發(fā)展項城港口綜合物流園區(qū)。繼續(xù)招商引資，打造專業(yè)的物流倉儲港口物流園。同時，將港口在年設計吞吐量300萬噸的基礎上，進一步提高到600萬噸，后期再規(guī)劃16個泊位，1000米岸線，擴大港口運營能力。

另一方面，發(fā)展“公鐵水”多式聯(lián)運。計劃建設港口物流園區(qū)鐵路專用線1條，從漯阜鐵路鄭郭貨運站引出，經(jīng)鄭郭?；反a頭，終點至項城港，全長約10公里，設計年貨運量300萬噸。

同時，積極發(fā)展臨港商貿(mào)旅游業(yè)。在城區(qū)規(guī)劃建設休閑旅游碼頭，開通沙潁河水上觀光旅游航線，開發(fā)水上娛樂、休閑等新興旅游項目，利用好現(xiàn)有的碼頭設施，打造集觀光休閑、娛樂健身為一體的沙潁河觀光帶。

“在向‘臨港新城、開放前沿’邁進過程中，我們也有一些困難需要克服?！蓖趵谡f，“首先是沙潁河航道升級改造進展緩慢。部分航道急需疏浚、開挖、取直，以確保大噸位船舶航行。其次是全市港口建設還有同質(zhì)化部分，同時存在一些手續(xù)不全的小碼頭惡意競爭，對河流及沿岸環(huán)境也造成了污染?！?/p>

“作為物流企業(yè)，貨物的豐富度和運輸?shù)姆奖愣仁俏覀兤谂谓鉀Q的問題。”丁磊說，“目前我們的碼頭運營還是以糧食、農(nóng)產(chǎn)品為主，需要引導更多的企業(yè)將它們的商品通過水路運輸。同時項城港位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最東部，距離項城兩個高速口都比較遠，雖然項城市政府盡力提供幫助，但是在后期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將是一大發(fā)展瓶頸——運輸量的增加而受限于交通道路運輸。我們希望能夠開辟高速出口至產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的直達綠色通道?！?/p>

針對這些問題，項城市交通運輸局建議加快制訂臨港產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化配置各種資源。在研究借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，研究制定加快我市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括港口建設政策、港口經(jīng)營政策、臨港產(chǎn)業(yè)政策、港城一體化政策等，為臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展條件和環(huán)境。同時，要進一步統(tǒng)籌監(jiān)督管理，對航道疏浚工作加強投入，聯(lián)合進行沙潁河航運管理整治，規(guī)劃港口到周邊地區(qū)的公路、鐵路路線，搶抓機遇，加快港口建設步伐。③3