□香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 賀永召

“周口作為河南省面向東南沿海開放的橋頭堡，把內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)，是周口提升開放水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！?023年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、周口市人民政府市長(zhǎng)吉建軍在接受記者專訪時(shí)表示。

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周口有2000多年的航運(yùn)歷史，史上曾有“小武漢”之稱。2019年6月，周口港建成河南第一個(gè)內(nèi)河集裝箱港口，運(yùn)力得到歷史性提升。

近五年，周口市累計(jì)投入40億元用于航道提升和港口建設(shè)，境內(nèi)沙潁河、渦河全線具備通航條件，沙潁河周口至省界航道“四升三”工程正在加緊建設(shè)。按照一城一港的原則，初步形成了以周口港中心港區(qū)為龍頭，沈丘眾恒碼頭、劉灣碼頭、項(xiàng)城周海物流、商水鄧城碼頭、西華逍遙碼頭、示范區(qū)益海碼頭等競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

“我們緊抓周口港被列入全國(guó)36個(gè)內(nèi)河主要港口、‘臨港經(jīng)濟(jì)’上升為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，圍繞‘臨港新城、開放前沿’的發(fā)展定位和建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心港口城市的目標(biāo)，多措并舉推進(jìn)港航事業(yè)發(fā)展，把‘家門口’變成河南省的‘出?？凇?。”吉建軍說(shuō)。

吉建軍介紹，周口市高度重視河海聯(lián)運(yùn)在發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)中的外聯(lián)作用，不斷加強(qiáng)與全國(guó)航運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)及鄰近周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。目前已開通了至淮安港、太倉(cāng)港、連云港港、大豐港、上海港、鳳陽(yáng)港、南京港等7條國(guó)內(nèi)集裝箱航線，以及至美國(guó)長(zhǎng)灘港、非洲加納、尼日利亞、印度蒙德拉港、泰國(guó)曼谷港等5條國(guó)際集裝箱航線。

2022年，全市港口貨物吞吐量3305萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.4%，占全省的75%以上，累計(jì)完成集裝箱吞吐量40646標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)51%，再創(chuàng)歷史新高。

周口市還在超前謀劃“多式聯(lián)運(yùn)”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)箱通世界、貨運(yùn)全球。在公水聯(lián)運(yùn)上，有6條高速穿境而過(guò)，陽(yáng)新、蘭沈高速加快建設(shè)，港區(qū)互通立交建成通車，實(shí)現(xiàn)水陸無(wú)縫連接。在水鐵聯(lián)運(yùn)上，漯阜鐵路連貫東西，鄭合高鐵直達(dá)滬杭，平漯周高鐵即將開工，直通港口碼頭的疏港鐵路專用線項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)中。在港空一體上，西華通用機(jī)場(chǎng)通航，周口民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成預(yù)可研，“公鐵水空”四位一體大交通格局最后一塊短板即將補(bǔ)齊。

壯大臨港產(chǎn)業(yè) 豫貨借港出海

堅(jiān)持“以港定城、以港定產(chǎn)”。市委、市政府編制《周口市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體規(guī)劃》《周口市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等全域港口體系規(guī)劃，完善《周口市中心港物流園規(guī)劃方案》《中心港東部作業(yè)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流園規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，突出“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”。

堅(jiān)持筑巢引鳳，周口市通過(guò)舉辦臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇和全國(guó)港口行業(yè)多式聯(lián)運(yùn)大會(huì)，吸引客商投資考察300多批次，成功引進(jìn)益海嘉里、周口鋼鐵等多個(gè)大型項(xiàng)目，先后促成了周口金屬船舶研發(fā)制造新基地、周口中心港商務(wù)中心等14項(xiàng)合作協(xié)議簽訂。注重規(guī)模集聚，快速推進(jìn)現(xiàn)代物流、食品加工、新型建材、船舶制造等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)向港口集聚，吸引南京、淮安、宿遷、無(wú)錫等地30多家內(nèi)河航運(yùn)公司、物流公司、貿(mào)易公司入駐周口，臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

項(xiàng)城白芝麻、扶溝西瓜、鄲城紅薯等一批國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以及周口制造的紡織服裝、美妝產(chǎn)品等紛紛踏上了出海的船只。背靠中原腹地的廣闊市場(chǎng)，越來(lái)越多的豫貨借港出海，鐵礦石、煤炭等原材料以及各種進(jìn)口產(chǎn)品借港登陸。

以去年投入運(yùn)營(yíng)的周口沈丘港區(qū)劉集作業(yè)區(qū)周鋼專用碼頭為例，該項(xiàng)目共建設(shè)4個(gè)1000噸級(jí)通用泊位，設(shè)計(jì)年吞吐量440萬(wàn)噸，主要服務(wù)周口鋼鐵公司，通過(guò)建設(shè)帶式輸送機(jī)，碼頭可與周口鋼鐵公司原料廠形成無(wú)縫銜接。按照河南省相關(guān)規(guī)劃，到2025年力爭(zhēng)將周口鋼鐵基地打造成全國(guó)重要的汽車用鋼和電磁材料生產(chǎn)基地，以周口鋼鐵基地未來(lái)每年1000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能計(jì)算，每年可為企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本近六億元。

目前，周口港已成功連通了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，待江淮運(yùn)河正式通航之后，將進(jìn)一步加強(qiáng)與安徽、湖北等地溝通聯(lián)系，拓寬長(zhǎng)江中上游航運(yùn)市場(chǎng)，周口已成為中原腹地連接世界物流的水上門戶樞紐、對(duì)接“海上絲綢之路”的新支點(diǎn)。

“黃土經(jīng)濟(jì)”融入“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”

為進(jìn)一步推動(dòng)臨港貿(mào)易和臨港產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)和銜接，按照河南省開發(fā)區(qū)改革部署，周口市將市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合成立周口臨港開發(fā)區(qū)。周口臨港開發(fā)區(qū)推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理模式，建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“港、產(chǎn)、園、城”同步發(fā)展的臨港經(jīng)濟(jì)新模式。2022年，全市現(xiàn)有航運(yùn)企業(yè)18家，從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，周口臨港開發(fā)區(qū)臨港貿(mào)易總額達(dá)20億元，同比增長(zhǎng)317.6%。

周口港正進(jìn)行智慧化港口建設(shè)，中心港指揮中心已建成投用，智慧港口信息大廈、綜合商務(wù)配套服務(wù)中心、智慧倉(cāng)儲(chǔ)物流園、冷鏈物流園等加快建設(shè)，港口智能化水平和集疏運(yùn)效率得到有效提高。通過(guò)重重審批的周口港口保稅物流中心（B型）也即將封關(guān)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢(shì)更加明顯。下一步，周口將持續(xù)完善海關(guān)、口岸、檢驗(yàn)檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施水平，為“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”培育和發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

此外，周口市還制定了全省第一部港航地方性法規(guī)《周口市港口和航道條例》，將港口和航道融合立法，為維護(hù)港口安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和保障港口航道事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。建立水上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為通航安全保駕護(hù)航。深入推進(jìn) “放管服”改革，簡(jiǎn)化各種審批辦事流程，出臺(tái)集裝箱船舶優(yōu)先過(guò)閘和補(bǔ)貼政策，為企業(yè)水運(yùn)發(fā)展賦能增勢(shì)。

吉建軍表示，周口將全面貫徹黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)兩會(huì)部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，變邊緣思維為前沿意識(shí)，進(jìn)圈入鏈、東向融入，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力布局臨港偏好型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，朝著“國(guó)家區(qū)域中心港口城市”的目標(biāo)乘風(fēng)破浪，奮勇前行。

（原載于3月11日《香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》）