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“你倆看到我列的打架成本清單了吧,遠(yuǎn)親不如近鄰、做生意要和氣生財(cái),這些道理你們都懂,來(lái),握個(gè)手吧!”2024年1月14日,在淮陽(yáng)區(qū)公安局白樓派出所廣商警務(wù)室社區(qū)民警王柏亞耐心調(diào)解下,轄區(qū)兩個(gè)商戶相互道歉,兩只手緊握在一起。
原來(lái),這兩個(gè)商戶是廣商社區(qū)夢(mèng)幻夜市城經(jīng)營(yíng)燒烤生意的鄰居,因出攤占位和攬客發(fā)生糾紛,并揚(yáng)言要和對(duì)方拼命。該夜市城保安兼廣商警務(wù)室信息員小朱看到這一幕,立即通過(guò)對(duì)講機(jī)向王柏亞報(bào)告。隨后,王柏亞動(dòng)之以情、曉之以理,并巧借群眾的力量耐心調(diào)解。最終,兩個(gè)商戶打開(kāi)了心結(jié)、消除了怨氣。
這是王柏亞現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解轄區(qū)群眾矛盾糾紛的真實(shí)場(chǎng)景,也是全市公安機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立、持續(xù)堅(jiān)持、喊響做實(shí)“群眾第一、基層第一、民警第一”理念,社區(qū)民警調(diào)解矛盾糾紛、促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)和諧的一個(gè)縮影。近年來(lái),全市公安機(jī)關(guān)突出“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向,把踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與深入推進(jìn)“一村一警”戰(zhàn)略融合發(fā)展、統(tǒng)籌推動(dòng),社區(qū)民警秉持“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的工作原則,創(chuàng)新推廣了“1+N+1”“一村一警、一連一員+N”工作模式和“警務(wù)+物業(yè)”“警務(wù)村務(wù)一體化”社區(qū)警務(wù)模式, 推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”走深走實(shí)。
尤其是2023年,周口市公安機(jī)關(guān)把派出所建設(shè)作為“一號(hào)工程”,在工作中不斷將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新并豐富發(fā)展,一座座溝通黨心民心的“連心橋”正在鋪就,一個(gè)個(gè)基層治理的鮮活故事正書寫在三川大地上。
“一號(hào)工程”攬全局強(qiáng)推動(dòng)
“大家要跟群眾‘坐到一條板凳上’,耕好自己的‘責(zé)任田’,牢固樹(shù)立‘躬耕社區(qū)、安寧有我’的導(dǎo)向,以每個(gè)村(社區(qū))的‘小平安’帶動(dòng)匯聚社會(huì)面的‘大平安’,出征!”2024年1月3日,在市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局派出所主防“責(zé)任田”劃分暨社區(qū)民輔警下沉社區(qū)出征儀式上,市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng),市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局局長(zhǎng)程炯下達(dá)出征令。
近年來(lái),全市公安機(jī)關(guān)大力推行“五四三”工作法帶動(dòng)強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,全市民輔警積極響應(yīng)號(hào)召,踴躍報(bào)名,由之前“不愿去、不愿留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃?zhēng)相報(bào)名去基層、主動(dòng)要求留基層”的良好局面。一年來(lái),我市廣大民輔警滿懷忠誠(chéng)、滿腔熱忱奔赴基層干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè),營(yíng)造了活力迸發(fā)的公安工作新生態(tài)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高起點(diǎn)謀劃。在2023年年初召開(kāi)的全市年度公安工作會(huì)議上,市公安局黨委就把派出所建設(shè)作為全局的“一號(hào)工程”,深入實(shí)施派出所工作3年行動(dòng)計(jì)劃,積極探索人口大縣派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路子,以“一村一警”為突破口,全力打好基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦社會(huì)治安防控體系、平安周口建設(shè)等,推動(dòng)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作落實(shí),對(duì)“三零”創(chuàng)建、矛盾糾紛排查化解、“豫筑平安”打擊成效等方面開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)督,以政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化和常態(tài)化,鞏固社會(huì)治安防控體系成效。
2023年3月底,周口市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)全部成立基礎(chǔ)管控中心暨“一村一警”辦公室,依托治安基礎(chǔ)大隊(duì)(中隊(duì))實(shí)體化運(yùn)行;選優(yōu)配齊派出所領(lǐng)導(dǎo)班子,在落實(shí)派出所警力“兩個(gè)40%”的基礎(chǔ)上,持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)警力下沉,新警優(yōu)先補(bǔ)充到派出所。同年4月底,我市所有農(nóng)村派出所實(shí)現(xiàn)在編民警不少于6人,城區(qū)派出所和中心鎮(zhèn)派出所逐步按“兩隊(duì)一室”標(biāo)準(zhǔn)配備,切實(shí)增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力。
“平時(shí)有個(gè)啥解不開(kāi)的疙瘩,村警就能解決啦!”扶溝縣扶亭街道辦事處榮莊行政村干部張永清說(shuō),之前,村干部最頭疼的就是因地邊子、宅基地、彩禮等引發(fā)的糾紛?,F(xiàn)在好了,專職輔警24小時(shí)在崗,及時(shí)化解矛盾糾紛類等非警務(wù)警情。我市公安機(jī)關(guān)建立健全“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)評(píng)估制度,分級(jí)超前調(diào)處化解,實(shí)現(xiàn)由坐等信息、被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、先期處置轉(zhuǎn)變。
2023年以來(lái),我市公安機(jī)關(guān)持續(xù)深入推進(jìn)“一村一警”戰(zhàn)略,按照警力覆蓋、警網(wǎng)融合、警隊(duì)協(xié)同、警區(qū)聯(lián)勤、警務(wù)規(guī)范“五個(gè)到位”要求,強(qiáng)化力量、工作、保障“三個(gè)體系”,推動(dòng)“一村一警”工作規(guī)范運(yùn)行;構(gòu)建派出所、警務(wù)室、警務(wù)工作站“三級(jí)構(gòu)架”,依托警務(wù)室,成立警務(wù)區(qū),壯大警務(wù)團(tuán)隊(duì)和群防力量,持續(xù)深化社區(qū)民警包片、專職輔警包村、網(wǎng)格員包點(diǎn)“三級(jí)管理模式”,推動(dòng)警格網(wǎng)格深度融合,持續(xù)提升基層社會(huì)治理能效。
高位推動(dòng)成效顯著,“一號(hào)工程”開(kāi)花結(jié)果。截至目前,全市現(xiàn)有省級(jí)“楓橋式公安派出所”2個(gè)、市級(jí)“楓橋式公安派出所”30個(gè),2245名社區(qū)民輔警及警務(wù)助理全面排查化解矛盾糾紛,助力“三零”平安創(chuàng)建工作縱深開(kāi)展,全市村(社區(qū))“零案件”達(dá)標(biāo)率為81.35%。
解開(kāi)“千千結(jié)” 訪出“大和諧”
“咱找老時(shí)評(píng)評(píng)理!”市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)搬口街道楊寨村兩家鄰居因蓋房產(chǎn)生糾紛。
老時(shí)名叫時(shí)祖前,是市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局的社區(qū)民警,大伙兒遇到難事總想起他。關(guān)于這起糾紛,老時(shí)來(lái)來(lái)回回好幾趟都沒(méi)能調(diào)解成功。老時(shí)走訪了解到,雙方當(dāng)事人有一家是女主人當(dāng)家,而這個(gè)女主人又比較聽(tīng)娘家哥的話。老時(shí)就千方百計(jì)把那個(gè)娘家哥請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng),給雙方當(dāng)事人反復(fù)講述六尺巷的故事。最后,這起糾紛得以化解。
以老時(shí)名字命名的警務(wù)室是遠(yuǎn)近聞名的“夫妻警務(wù)室”,也是村民信賴的糾紛調(diào)解室。老時(shí)白天處警、走訪,妻子就在警務(wù)室?guī)兔哟齺?lái)訪群眾。老時(shí)夫婦堅(jiān)持“門常開(kāi)、人常在、隨時(shí)來(lái)、隨時(shí)辦”,熱情服務(wù)轄區(qū)群眾,耐心化解矛盾糾紛。
時(shí)祖前總結(jié)了一套調(diào)解糾紛“十六字經(jīng)”:認(rèn)真傾聽(tīng),法律在前,糾紛聯(lián)調(diào),預(yù)防為先。在駐村警務(wù)室工作17年,時(shí)祖前調(diào)解糾紛600余起,就地息事率達(dá)100%,一個(gè)個(gè)“平安村”也被打造了出來(lái)。
和群眾打交道要先從串門嘮嗑拉家常的基本功開(kāi)始,也就是“從群眾來(lái),到群眾中去”。
“丁哥,我不想活了……”2023年8月份,項(xiàng)城市公安局花園派出所社區(qū)民警丁高嶺接到轄區(qū)群眾周某的求助電話。原來(lái),周某兩年前購(gòu)買的一套商品房因手續(xù)不齊全不能辦理房產(chǎn)證,他多次向相關(guān)部門反映無(wú)果。后來(lái),因妻子生病、3個(gè)孩子上學(xué)花費(fèi)較多,無(wú)力支付相關(guān)辦證費(fèi)用,與開(kāi)發(fā)商發(fā)生了糾紛。
在丁高嶺連續(xù)3天耐心調(diào)解下,開(kāi)發(fā)商愿意免除周某的部分辦證費(fèi)用,周某也愿意坐下來(lái)簽協(xié)議。自此,一場(chǎng)眼看就要激化的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
被群眾親切稱為“矛盾調(diào)解專家”的丁高嶺談起自己的工作秘訣時(shí)表示:“其實(shí)社區(qū)民警和群眾打成一片后,啥事都好解決了。我的工作秘訣無(wú)非也就‘三招’:騎車串串門、坐下拉家常、為民用真心?!?/p>
作為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的探索者、2023河南“最美基層民警”王柏亞也有自己的見(jiàn)解:“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’其實(shí)就是我黨‘樹(shù)牢群眾觀點(diǎn),貫徹群眾路線’的具體實(shí)踐?;搓?yáng)區(qū)公安局各派出所都發(fā)動(dòng)村干部、鄉(xiāng)賢、律師等社會(huì)力量建立講理堂、言和堂,給群眾一個(gè)說(shuō)理的地方。群眾的氣兒順了,我們工作中遇到的問(wèn)題也就迎刃而解了?!?/p>
以點(diǎn)帶面,全面開(kāi)花。在不久前召開(kāi)的全市公安機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,各級(jí)公安機(jī)關(guān)紛紛亮出各自總結(jié)的秘訣:扶溝縣公安局韭園派出所的現(xiàn)解網(wǎng)、內(nèi)化網(wǎng)、聯(lián)調(diào)網(wǎng)、綜治網(wǎng)“四網(wǎng)”矛盾化解法,為基層矛盾糾紛化解提供了“韭園經(jīng)驗(yàn)”; 鹿邑縣公安局高集派出所“166”工作新路徑,探索建立“三級(jí)兩調(diào)”工作機(jī)制,建立了矛盾糾紛協(xié)同流轉(zhuǎn)、分級(jí)處理、多元化解、跟蹤回訪、督導(dǎo)獎(jiǎng)懲、規(guī)范建檔“六個(gè)化解機(jī)制”;太康縣公安局老冢派出所聯(lián)合司法、土地管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門,探索建立“三級(jí)兩調(diào)”工作機(jī)制……
周口市公安局治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)馬磊表示,2023年以來(lái),全市公安機(jī)關(guān)注重發(fā)揮“一站式”調(diào)處化解的“主陣地”作用,通過(guò)轄區(qū)人民調(diào)解員、信訪咨詢員、訴調(diào)對(duì)接員和司法、行政、專業(yè)機(jī)構(gòu)的公證員、律師等進(jìn)行融合聯(lián)動(dòng),構(gòu)建以合作治理為理念的新型社區(qū)治理機(jī)制,推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新,持續(xù)釋放治理效能。
“我為群眾辦實(shí)事”蔚然成風(fēng)
“以前只要是值班時(shí)間,案件也要辦,社區(qū)警務(wù)也要搞,每天焦頭爛額還不見(jiàn)效果?!甭挂乜h公安局鳴鹿派出所所長(zhǎng)楊光鋒說(shuō),成立社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)后,他們制定了社區(qū)民警80%的時(shí)間下社區(qū)的剛性制度,很多矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就被排查化解了,“防”的工作做好了,發(fā)案率自然就降下來(lái)了,為群眾服務(wù)的質(zhì)效就提升上去了。
這是鹿邑縣公安局在貫徹落實(shí)河南省公安廳“四豐富兩提升”部署中創(chuàng)新推行的“兩隊(duì)一室”警務(wù)模式取得的初步成效。該警務(wù)模式運(yùn)行后,基層民輔警“專”起來(lái)了,工作效率也提起來(lái)了。
“在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)碧桂園社區(qū),一位老大娘感慨地說(shuō):‘現(xiàn)在的警察真好,跟咱的親孩子似的,想哩真周到,還是共產(chǎn)黨好呀!咱們可是活到福窩里了。’聽(tīng)著群眾的夸獎(jiǎng)和認(rèn)可,我們深感興奮和自豪,瞬間激發(fā)了我們一定要干好社區(qū)工作、不辜負(fù)人民群眾對(duì)我們殷切期望的熱情……”這段話是由市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局機(jī)關(guān)崗位下沉到文昌派出所做社區(qū)民警的閆然生寫下的工作日志。
扶溝縣公安局韭園派出所所長(zhǎng)葛振杰表示,他們以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為契機(jī),深化“放管服”改革,搭建警民“連心橋”,把群眾的需求作為工作的重點(diǎn),戶籍窗口深化“最多跑一次”,遇到行動(dòng)不便、年事已高的群眾,民警主動(dòng)上門提供服務(wù)。和韭園派出所一樣,聚焦群眾需求,真心回應(yīng)人民群眾民生關(guān)切,積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),在我市各級(jí)公安機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。
“過(guò)去,我們忙完工作才開(kāi)始往社區(qū)跑,現(xiàn)在,我們的主陣地就是社區(qū)啦!”市公安局經(jīng)開(kāi)區(qū)分局太昊路派出所黃淮市場(chǎng)警務(wù)室專職社區(qū)民警朱啟說(shuō)。該派出所民警將傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)與微信平臺(tái)相融合,將轄區(qū)各行各業(yè)、各家各戶匯集到溫馨網(wǎng)格中,隨時(shí)隨地都能知曉轄區(qū)事。近年來(lái),該派出所將多元化化解矛盾糾紛、零距離服務(wù)群眾、全時(shí)空守護(hù)平安作為派出所的三項(xiàng)任務(wù),積極構(gòu)建探索“六源摸排法”,推動(dòng)建立“四調(diào)一訪”、智慧調(diào)解和以責(zé)任部門牽頭主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)的“1+N”分級(jí)“44331”多元聯(lián)調(diào)模式,制定事后回訪機(jī)制,助力矛盾糾紛閉合管理。目前,太昊路派出所建成4個(gè)愛(ài)心積分超市,組建警網(wǎng)聯(lián)動(dòng)微信群、警民聯(lián)系服務(wù)群,調(diào)動(dòng)治安積極分子3000余人,有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,全市公安機(jī)關(guān)將以“四豐富兩提升”為載體,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、有力的行動(dòng)舉措、嚴(yán)格的責(zé)任要求,持續(xù)深化“一村一警”,大力推進(jìn)基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升“三大行動(dòng)”,進(jìn)一步增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)活力、提升戰(zhàn)斗力,努力培育打造更多社會(huì)認(rèn)同、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀派出所,擦亮新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這塊基層社會(huì)治理的“金字招牌”,讓“楓橋式公安派出所”成為黨和人民滿意的代名詞,成為增強(qiáng)派出所實(shí)力、激發(fā)派出所活力、提升派出所戰(zhàn)斗力的“領(lǐng)頭羊”“排頭雁”,在更高水平上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標(biāo)。