本報(bào)訊（記者 高洪馳 通訊員 秦云飛 ）“以往企業(yè)多采用租賃的方式，向村民租賃農(nóng)村閑置土地進(jìn)行項(xiàng)目投資開(kāi)發(fā)。由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，企業(yè)扎不下根，放不下心，融不了資。如今，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，不但農(nóng)民和村集體可以得到土地補(bǔ)償，企業(yè)也可以更安心投資。”2月6日，某相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。當(dāng)日，位于沈丘縣老城鎮(zhèn)西關(guān)村、白集鎮(zhèn)苗營(yíng)村的4宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)經(jīng)周口市公共資源交易中心系統(tǒng)拍賣(mài)成交，成交金額達(dá)1536.12萬(wàn)元，宗地總面積82448平方米（約合124畝），土地用途均為工業(yè)用地，出讓年限為50年。

近年來(lái)，沈丘縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)村土地改革，主動(dòng)謀劃、多元探索、積極作為，于2023年成功入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣。本次公開(kāi)交易地塊是該縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)的首批入市成交地塊。此次拍賣(mài)成交標(biāo)志著沈丘縣深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作取得階段性成果。

“農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作在規(guī)范集體土地交易市場(chǎng)秩序的同時(shí)，強(qiáng)力支持了鄉(xiāng)村振興的土地要素保障?！鄙蚯鹂h自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此項(xiàng)工作嚴(yán)格按照農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市審批手續(xù)，先后進(jìn)行確認(rèn)地塊邊界、審核規(guī)劃條件、出具入市方案、呈報(bào)政府批復(fù)等流程，并指導(dǎo)組織集體土地入市決議大會(huì)。在充分尊重農(nóng)民集體意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，成功出讓的4宗集體土地使用權(quán)成交所得金額除去土地增值收益調(diào)節(jié)金，剩余部分由村集體進(jìn)行集體決議后分配。

據(jù)了解，沈丘縣獲批全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)后，第一時(shí)間建立黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)靠前指揮、親自研究。組建以縣自然資源局為主，縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位參與的縣級(jí)工作專班?？h自然資源局聯(lián)合河南省自然資源監(jiān)測(cè)和國(guó)土整治院組建入市試點(diǎn)工作專班。通過(guò)設(shè)立高規(guī)格組織機(jī)構(gòu)，最大化保障入市試點(diǎn)工作議事決策效率和貫徹執(zhí)行力度。

沈丘縣充分學(xué)習(xí)研究中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作意見(jiàn)》及下發(fā)的《深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》，領(lǐng)會(huì)文件精神，立足入市試點(diǎn)工作實(shí)際，多方征求意見(jiàn)，合理制定政府和集體之間的收益分配比例，提出“村集體定出讓起始價(jià)+縣政府定出讓底價(jià)”的集體土地出讓定價(jià)機(jī)制，以縣政府發(fā)布的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，以地價(jià)評(píng)估公司的評(píng)估價(jià)為參考，由村集體組織民主決議大會(huì)確定出讓起始價(jià)，最后由縣政府組織召開(kāi)會(huì)審會(huì)決定出讓底價(jià)，既確保了農(nóng)民主體地位得到尊重，又體現(xiàn)了政府在集體土地入市過(guò)程中的指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用。

沈丘縣主動(dòng)作為、多方舉措、不等不靠、邊探索邊實(shí)踐，確保入市試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。該縣先后以政府名義發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市相關(guān)政策文件4項(xiàng)；組織到長(zhǎng)垣市、修武縣等地深入調(diào)查研究試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)村集體入市申請(qǐng)、資料準(zhǔn)備、方案制訂、民主決議等進(jìn)行全流程指導(dǎo)；通過(guò)幾次多方會(huì)談，推動(dòng)政府、銀行、集體、企業(yè)探索集體土地使用權(quán)金融抵押貸款機(jī)制。②11