□記者 馬治衛(wèi)

謀韜劃略譜愿景，砥礪奮進(jìn)新征程。2月22日上午，商水縣第十六屆人民代表大會第四次會議在商水人民會堂隆重開幕。來自全縣各行各業(yè)與各條戰(zhàn)線的244名人大代表肩負(fù)著全縣人民的希望和重托，齊聚一堂，共迎盛會，同謀發(fā)展大計(jì)。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席崔衛(wèi)國、王勇、夏新明、鄒松、李峰、楊新權(quán)、張俊霞、姜軍在主席臺前排就座?？h委副書記、縣長沈宗祥，縣政協(xié)主席王汝凌在主席臺前排就座?？h領(lǐng)導(dǎo)于闐鎮(zhèn)、金溪、張禹、劉衛(wèi)華、王申、屈海濤、潘子建、劉萬華、彭發(fā)光、王建新、陳新民、張彥兵、蘇宏錦、馬三華等在主席臺就座。

大會主席團(tuán)常務(wù)主席、縣委書記崔衛(wèi)國主持大會。

在熱烈的掌聲中，沈宗祥代表縣政府向大會作政府工作報(bào)告。報(bào)告全面回顧了2023年的各項(xiàng)工作，勾勒出2024年的發(fā)展藍(lán)圖，動員全縣上下以敢為天下先的闖勁、敢啃硬骨頭的韌勁、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖勁，奮勇爭先、更加出彩，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)商水實(shí)踐新篇章。

回顧2023年：步履堅(jiān)實(shí) 碩果累累

2023年，在商水縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“兩個(gè)確?！?，落實(shí)市委“十大戰(zhàn)略”三年行動計(jì)劃，以“十二個(gè)緊盯”促發(fā)展，以“五個(gè)清單”抓項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣“七個(gè)專項(xiàng)行動”強(qiáng)基礎(chǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化建設(shè)商水實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335億元，增長4.0%；一般公共預(yù)算收入完成13.07億元，增長11.9%；固定資產(chǎn)投資完成63.75億元，增長15.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.3%；社會消費(fèi)品零售總額117.94億元，增長6.7%；居民人均可支配收入21173元，增長5.1%。

項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。招商引資成效明顯。簽約落地項(xiàng)目33個(gè)，合同資金245.35億元。其中，落地開工億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，合同資金110.2億元。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？偼顿Y135.1億元的11個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度計(jì)劃投資的108%；總投資73.9億元的18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。要素保障不斷加強(qiáng)。沙潁河引水管網(wǎng)鋪設(shè)完畢，供熱管網(wǎng)項(xiàng)目建成投用。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)41家，盤活低效土地650余畝，消化閑置廠房9.8萬平方米，報(bào)批土地31批次3917畝。引進(jìn)各類人才4164人。周口城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司成功通過AA主體信用評級，全年融資17.6億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)。盛泰紡織工業(yè)園成為全省唯一一個(gè)紡織印染服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)園，阿爾本獲評國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，河南（周口）綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園布局商水，經(jīng)開區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入河南最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強(qiáng)榜單。特色產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展。成功創(chuàng)建1家省級產(chǎn)業(yè)園、8 家市級產(chǎn)業(yè)園、46家縣級產(chǎn)業(yè)園；壯大23個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力，黃寨鎮(zhèn)、鄧城鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。成功舉辦田園風(fēng)光半程馬拉松賽事。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提質(zhì)升級。葉氏莊園升級為國家4A級旅游景區(qū)。河南省蒙恬文化之鄉(xiāng)成功獲批。三級物流體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新培育電商村65個(gè)。新建6個(gè)增強(qiáng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和371個(gè)村級便民店。全年新增經(jīng)營主體21020個(gè)。

發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體不斷壯大。全年培育科技型中小企業(yè)60家，新增省級專精特新企業(yè)5家、省級瞪羚企業(yè)1家；盛泰紡織數(shù)字化工廠整體智治方案被評為全市經(jīng)典案例，阿爾本被認(rèn)定為周口首批服裝柔性制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。創(chuàng)新載體更加豐富。建成省級、市級研發(fā)中心179個(gè)，36家企業(yè)與高校建立校企合作關(guān)系，普愛飼料博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地獲批，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院商水科技成果轉(zhuǎn)化基地建成投用，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)商水綜合實(shí)驗(yàn)站正在加快建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。建成全市首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化24小時(shí)智慧政務(wù)服務(wù)大廳，完成45家縣直單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能重塑，2211項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦率”100%，經(jīng)開區(qū)“三化三制”改革全面落地。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市更新步伐加快。完成老舊小區(qū)改造4個(gè)。提升周項(xiàng)路，貫通富民路，改造城巴路，民生路、惠商路、興商大道等14條道路相繼開工，丘生路、鄭新街等6條城區(qū)斷頭路陸續(xù)打通。新建一批街頭游園、便民市場、智能停車場，城區(qū)水系治理項(xiàng)目基本完工，集中供熱全線開通。成功創(chuàng)建省級文明城市。鄉(xiāng)村振興有力有效，建成15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，成功承辦全省秋糧單產(chǎn)提升行動現(xiàn)場會，全年糧食總產(chǎn)量超24億斤，獲評全省小麥制種大縣。高標(biāo)準(zhǔn)打造“美麗小鎮(zhèn)”4個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”10個(gè)、“環(huán)境示范村”40個(gè)。姚集鎮(zhèn)被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西趙橋等13個(gè)行政村被評為河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)“三支隊(duì)伍”改革成為全市試點(diǎn)。“六看六問”和“八到位一滿意”工作法受到市委肯定，全省促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收現(xiàn)場會在商水召開，脫貧攻堅(jiān)成果得到持續(xù)鞏固拓展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實(shí)施水網(wǎng)連通工程，打通溝渠堵點(diǎn)288處，植樹231萬棵，造林3050畝，空氣質(zhì)量始終保持在全市第一方陣。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。保障體系更加健全。財(cái)政民生支出53.25億元，占一般公共預(yù)算支出的78.7%。省、市重點(diǎn)民生實(shí)事及中心城區(qū)十件民生實(shí)事基本完成。公共服務(wù)全面提標(biāo)。新改擴(kuò)建公辦寄宿制學(xué)校9所，新增學(xué)位17890個(gè)，縣管校聘改革任務(wù)順利完成。高標(biāo)準(zhǔn)完成省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級地方病防控規(guī)范化縣創(chuàng)建工作，完成13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提升項(xiàng)目，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室達(dá)到520個(gè)，占比90%。社會大局和諧穩(wěn)定?！叭恪眲?chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“黃寨大嫂”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例，“陽城胡同長”獲評全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，平安建設(shè)工作獲評全省“優(yōu)秀”等次。

政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育。高質(zhì)量辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案188件?？茖W(xué)制定實(shí)施縣政府工作規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，省級法治政府示范縣創(chuàng)建工作走在全市前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與此同時(shí)，國家安全、國防動員、退役軍人事務(wù)、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防、氣象等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

展望2024年： 奮發(fā)圖強(qiáng) 再譜新篇

2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委五屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣委十四屆六次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，“融入中心、錯位發(fā)展”，努力把商水建設(shè)成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、工業(yè)大、城市美、結(jié)構(gòu)優(yōu)的現(xiàn)代化宜居家園。

2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下五個(gè)方面：一是必須在穩(wěn)中求進(jìn)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上全力推動“進(jìn)”，以培育壯大增量來調(diào)整優(yōu)化存量，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是必須在以進(jìn)促穩(wěn)中鞏固良好態(tài)勢。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決商水發(fā)展中的問題，以項(xiàng)目之“進(jìn)”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”，以改革之力破瓶頸解難題，不斷鞏固穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢的態(tài)勢。三是必須在先立后破中破解發(fā)展難題。要持續(xù)深化探索縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”、營商環(huán)境綜合配套改革、投融資體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以改革破除體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。四是必須在落實(shí)政策中搶抓發(fā)展機(jī)遇。要保持拼搶發(fā)展的精神狀態(tài)，最大限度爭取上級政策資金支持，努力在激烈的區(qū)域競爭中把握政策先機(jī)、爭取工作主動。五是必須在防范風(fēng)險(xiǎn)中守牢安全底線。要樹牢底線思維，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為商水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

圍繞2024年的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作。一要堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、求突破，向科技賦能要內(nèi)生動力。二要堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，向質(zhì)量效益要核心競爭力。三要堅(jiān)定不移抓投資、促消費(fèi)，向擴(kuò)大內(nèi)需要經(jīng)濟(jì)活力。四要堅(jiān)定不移抓“三農(nóng)”、筑根基，向鄉(xiāng)村振興要民富村強(qiáng)。五要堅(jiān)定不移抓統(tǒng)籌、重建管，向城市發(fā)展要精彩蝶變。六要堅(jiān)定不移抓生態(tài)、治污染，向綠色低碳要綜合效益。七要堅(jiān)定不移抓保障、惠民生，向共建共享要民生溫度。