記者 張猛 孫靖 通訊員 容靜

在縣人民法院，有這樣一個(gè)群體：他們不穿制服，卻和法官一樣按時(shí)上下班，他們把熱心、愛(ài)心、耐心、公心、責(zé)任心融入訴前調(diào)解工作，化解一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛，他們被尊稱(chēng)為“編外法官”。

2017年以來(lái)，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，指導(dǎo)縣人民法院以人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室為依托，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極主動(dòng)加強(qiáng)訴源治理，因地制宜探尋全方位、多層次、全鏈條化解矛盾糾紛新模式。

在縣人大常委會(huì)的倡議下，經(jīng)本人主動(dòng)申請(qǐng)，14位省、市、縣人大代表不忘為民初心，積極活躍在訴前調(diào)解工作第一線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)打造特色明顯、亮點(diǎn)突出、群眾信賴(lài)的基層治理亮麗名片。人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室被省人大常委會(huì)認(rèn)定為全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、被市人大常委會(huì)評(píng)為星級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，縣人民法院被市委、市政府表彰為社會(huì)治理工作先進(jìn)單位。

為探索建立“人大代表+訴前調(diào)解”工作模式，縣人大常委會(huì)引導(dǎo)司法行政部門(mén)將人員選聘、合規(guī)補(bǔ)貼等工作落實(shí)到位。同時(shí)，明確人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室訴前調(diào)解、聯(lián)系群眾、法律宣傳、實(shí)施監(jiān)督、信訪(fǎng)維穩(wěn)五項(xiàng)職能，提出業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)解回避、履職情況登記、兼職人員選聘、隱私保護(hù)五項(xiàng)要求，制定輪流值班、首問(wèn)負(fù)責(zé)、分類(lèi)調(diào)解、跟蹤監(jiān)督、分析研判等制度。訴前調(diào)解工作起步平穩(wěn)、措施務(wù)實(shí)管用、效果良好，有效緩解了基層法院案多人少矛盾，減輕了群眾的訟累，促進(jìn)了社會(huì)和諧，最大限度發(fā)揮了人大代表在矛盾糾紛化解中的“減震器”作用，贏得了上級(jí)的肯定、社會(huì)的贊譽(yù)、群眾的認(rèn)可。

人大代表把熱心、愛(ài)心、耐心、公心、責(zé)任心融入訴前調(diào)解工作全過(guò)程，成為群眾眼中可愛(ài)的調(diào)解員、監(jiān)督員、聯(lián)系員、宣傳員、維穩(wěn)員。人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室成立以來(lái)，共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛3167件，成功調(diào)解1349件，成功率42.6%，在化解矛盾糾紛、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展上貢獻(xiàn)了力量。

人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室發(fā)起人、省人大代表陶金華熱心訴前調(diào)解工作，方法靈活，走上了2020 年省兩會(huì)“代表通道”，被媒體譽(yù)為“金牌調(diào)解員”，群眾親切地稱(chēng)呼她“陶大姐”，其本人不僅得到省人大常委會(huì)、市人大常委會(huì)、縣人大常委會(huì)的充分肯定，還作為特邀嘉賓出席了省高級(jí)人民法院貫徹落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元化預(yù)防化解條例》新聞發(fā)布會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)分享了矛盾糾紛化解方法、體會(huì)和感想。

人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室化解矛盾糾紛方法活、入情理、接地氣，老人狀告子女不贍養(yǎng)案、農(nóng)村宅基地侵權(quán)案等都在人大代表的調(diào)解下得到圓滿(mǎn)解決。

西華縣某村兩戶(hù)人家因宅基地產(chǎn)生矛盾糾紛，多次爭(zhēng)吵，弄得鄉(xiāng)村干部束手無(wú)策?！爸袊?guó)好人”、縣人大代表張新芳接到調(diào)解任務(wù)后，積極走訪(fǎng)，深入了解情況，多次做當(dāng)事人的思想工作，使這起鄰里矛盾糾紛得以順利化解，鄉(xiāng)村干部和群眾紛紛稱(chēng)贊人大代表就是“中”。

人大代表駐縣人民法院調(diào)解監(jiān)督室成立以來(lái)，不僅化解了大量矛盾糾紛，還形成了一批可推廣、可復(fù)制的訴前調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，幾年來(lái)，先后有20多個(gè)兄弟縣（市、區(qū)）人民法院組團(tuán)前來(lái)觀摩學(xué)習(xí)。