□ 記者 王偉宏 任富強(qiáng) 通訊員 郁發(fā)順

派出所是公安工作的根基所在，是社會(huì)治理體系的重要基石，是鞏固基層政權(quán)的重要支撐。夯實(shí)派出所基層基礎(chǔ)工作，打造基層綜合戰(zhàn)斗堡壘，是公安機(jī)關(guān)強(qiáng)基固本工作的重中之重。

近年來(lái)，周口市公安局緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、出事少、治安好、黨和人民滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)，牢固樹(shù)立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，全市公安機(jī)關(guān)以工作質(zhì)效提升為重點(diǎn)，將派出所建設(shè)作為周口公安“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，深入推進(jìn)基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升“三大行動(dòng)”，努力打造派出所建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化新樣板，提高周口公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化周口實(shí)踐創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

平安不平安，數(shù)據(jù)來(lái)展現(xiàn)。2020年至2023年，周口市刑事案件立案數(shù)同比分別下降3.54%、8.5%、28.59%、8.75%。2022年、2023年，全市受理治安案件數(shù)分別較上年同比下降6.05%、21.29%。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè) 夯實(shí)保障根基

淮陽(yáng)區(qū)公安局柳湖派出所（原西關(guān)派出所）原所舊址屬老舊失修派出所。經(jīng)周口市公安局、淮陽(yáng)區(qū)公安局多方協(xié)調(diào)，2023年10月，一座建筑面積近3100平方米，接待、辦公等功能區(qū)域齊全的新派出所落成啟用。

柳湖派出所所長(zhǎng)毛連見(jiàn)說(shuō)：“新派出所啟用，標(biāo)志著上級(jí)為我們打造了一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境，既溫暖了人心，又穩(wěn)定了警心，我們將以此為契機(jī)，扎實(shí)做好警務(wù)工作?！?/p>

2020年以來(lái)，周口市公安局對(duì)全市公安派出所進(jìn)行搬遷新建和提升改造，新建、改擴(kuò)建派出所76個(gè)；深化“輪崗交流、雙向選擇、下派任職、動(dòng)態(tài)調(diào)整、新警優(yōu)先補(bǔ)充”五項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)40%以上”目標(biāo)；強(qiáng)力推動(dòng)全市972名沒(méi)有基層經(jīng)歷的機(jī)關(guān)民警分批次下沉派出所鍛煉，派出所警力達(dá)到全市在編民警的40.14%，所有農(nóng)村派出所在編民警均達(dá)到6人以上。

2023年、2024年，我市公安部門(mén)連續(xù)兩年出臺(tái)《周口市公安局加強(qiáng)派出所建設(shè)十件實(shí)事》，全面深化派出所基礎(chǔ)建設(shè)、警力配置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

強(qiáng)化規(guī)范創(chuàng)新 打造主動(dòng)警務(wù)

2024年6月22日，在淮陽(yáng)區(qū)公安局北關(guān)派出所綜合指揮室，民警呂志超、輔警尉旭冉出警過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，通過(guò)他們隨身佩戴的5G執(zhí)法記錄儀被實(shí)時(shí)顯示在電子屏幕上。

科技賦能，智慧提升。北關(guān)派出所所長(zhǎng)凌彤說(shuō)：“配備新型5G執(zhí)法記錄儀，可實(shí)時(shí)監(jiān)督民警的出警處警、安全檢查等情況，一旦遇到突發(fā)事件，能在第一時(shí)間組織后備警力前往增援，同時(shí)對(duì)民警實(shí)時(shí)傳回需要核實(shí)的信息立即進(jìn)行研判分析，為一線民警開(kāi)展工作提供信息技術(shù)支撐?！?/p>

近年來(lái)，周口市公安局積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)派出所機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一派出所”。同時(shí)，從規(guī)范派出所值班備勤、出警處警、執(zhí)法辦案等方面細(xì)化明確20項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿到每個(gè)環(huán)節(jié)。

示范領(lǐng)航，質(zhì)效倍增。周口市公安局積極選樹(shù)培養(yǎng)基層派出所業(yè)務(wù)標(biāo)兵能手、社區(qū)民輔警先進(jìn)典型，形成“頭雁效應(yīng)”，選擇市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)文昌派出所、淮陽(yáng)區(qū)北關(guān)派出所作為示范點(diǎn)，積極探索推行“兩隊(duì)一室”新型警務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理共建共享共治。今年以來(lái)，全市刑事案件立案數(shù)較去年同比下降18.2%，現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)較去年同比下降58.33%。

“以前，所里民警無(wú)論在社區(qū)還是在辦案，實(shí)施大輪班，什么都在干，什么都不專(zhuān)?！笔痉秴^(qū)文昌派出所所長(zhǎng)康兵對(duì)警務(wù)改革帶來(lái)的紅利非常滿(mǎn)意。他說(shuō)：“現(xiàn)在，社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)和綜合指揮室既各司其職又發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，警務(wù)效能大幅提升?！?/p>

今年3月份以來(lái)，文昌派出所轄區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降35%，治安案件受案數(shù)同比下降36.84%。

強(qiáng)化“一村（格）一警” 創(chuàng)新社會(huì)治理

“你們既是兄弟，又是鄰居，為了一片莊稼和幾棵樹(shù)打架，劃不來(lái)！”6月24日上午，在太康縣老冢鎮(zhèn)三王行政村東頭，老冢派出所社區(qū)民警王樹(shù)明、輔警李龍飛正對(duì)該村王姓兄弟的糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

原來(lái)，三王行政村王姓兄弟2人因老三地里種植的幾棵楊樹(shù)影響了其六弟家的玉米生長(zhǎng)，鬧得不可開(kāi)交。得信后，正在村里走訪的王樹(shù)明、李龍飛第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，最終使雙方握手言和。

周口市公安局探索出一條符合周口實(shí)際的“一村（格）一警”新路徑。2022年5月，市公安局聯(lián)合市委組織部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公安派出所班子建設(shè)和全面做實(shí)“兩任”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全市195個(gè)派出所長(zhǎng)進(jìn)同級(jí)政府班子，3832名駐村民輔警“兩任”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索建立“社區(qū)民警包片、專(zhuān)職輔警包村、網(wǎng)格員包戶(hù)”三級(jí)管理模式，做實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)”。同時(shí)，用足用好省級(jí)“一村（格）一警”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，新建改建警務(wù)室525個(gè)、警務(wù)工作站4521個(gè)，配發(fā)單警裝備3418套、電動(dòng)自行車(chē)1349輛。

強(qiáng)化素能提升 鍛造過(guò)硬隊(duì)伍

從老冢派出所提拔至太康縣公安局工作的盧俊輝感慨地說(shuō)：“縣公安局黨委真正是讓想干事的人有盼頭，讓能干事的人有舞臺(tái)。”

近年來(lái)，周口市公安局瞄準(zhǔn)執(zhí)法突出問(wèn)題和能力不強(qiáng)等薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)派出所黨建隊(duì)建規(guī)范、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范。著眼周口公安未來(lái)，持續(xù)推進(jìn)“輪崗交流、雙向選擇、下派任職”三項(xiàng)機(jī)制，選派優(yōu)秀年輕民警到派出所“墩苗”。特別是40歲以下沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的民警，3年內(nèi)全部下沉派出所鍛煉一遍。2020年以來(lái)，周口市687名派出所民警被記功嘉獎(jiǎng)，541名優(yōu)秀派出所民警被提拔重用。②11