□記者 劉昂 通訊員 馮琳

今年是全國人民代表大會成立70周年。9月14日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅實制度保障。

近年來，周口市三級人大、五級代表堅定理想信念，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，深入踐行全過程人民民主重大理念，奮力書寫以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

知行合一，在服務(wù)大局中發(fā)揮人大制度優(yōu)勢

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，要充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用。

市人大常委會堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣市委推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大部署，扎實推進科學(xué)民主依法立法，更好發(fā)揮地方立法引領(lǐng)推動作用。自立法賦權(quán)以來，先后制定地方性法規(guī)9部，在“小切口”立法推動實現(xiàn)社會“大治理”方面進行了積極探索，取得了豐碩成果。如《周口市港口和航道條例》是我省首部港航方面的地方性法規(guī)，體例創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)科學(xué)；《周口市電梯安全管理條例》是我省首部電梯安全管理地方性法規(guī)，具有創(chuàng)制性和示范性。

監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的重要職能。如何更好發(fā)揮監(jiān)督效能，全市各級人大不斷努力與嘗試。

淮陽區(qū)人大常委會探索司法監(jiān)督新模式，開展“嵌入式”司法監(jiān)督，依托法院、檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)站搭建監(jiān)督新平臺，選取政治意識強、專業(yè)水平高的代表進站開展司法監(jiān)督活動，創(chuàng)新方式方法，形成“人大代表+法院”“人大代表+檢察院”“人大代表+工作站”模式，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

鹿邑縣玄武鎮(zhèn)圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，注重從“小切口”入手，實施民生實事項目人大代表票決制度，推動民生實事更好更快惠及廣大人民群眾。該鎮(zhèn)全過程人民民主基層示范點負(fù)責(zé)人王磊不斷探索基層民主新路徑，組織代表廣泛收集全鎮(zhèn)群眾普遍關(guān)注的民生問題，實現(xiàn)“群眾想什么”與“政府干什么”精準(zhǔn)對接，并成立專項監(jiān)督工作小組，對照民生實事項目實施計劃，進行專項分析研討、現(xiàn)場視察、跟蹤督辦，形成了群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的完整閉環(huán)。

多措并舉，在豐富載體中發(fā)展全過程人民民主

如何更好地履職為民，全國人大代表陳國廠在人代會閉會期間，通過進站履職、網(wǎng)絡(luò)履職，總結(jié)了五點經(jīng)驗，即善于開口“說”、睜大眼睛“看”、四面八方“聽”、盯著問題“督”、勤勉盡責(zé)“干”。今年以來，他為群眾辦實事11件，調(diào)解矛盾糾紛2件。

為了實現(xiàn)代表在人代會閉會期間常態(tài)化履職，市人大常委會加強代表履職能力建設(shè)，完善代表聯(lián)絡(luò)站工作流程和制度，加快全過程人民民主基層示范點建設(shè)，推動街道議事代表會議制度在全市實施，讓“民主之花”綻放周口大地。

如何為在外地工作的代表提供履職平臺，淮陽區(qū)人大常委會建立駐京人大代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮在京工作的代表宣傳政策、推介家鄉(xiāng)、招商引資的作用。此外，在文旅文創(chuàng)、塑料制品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域建立特色代表工作室和企業(yè)代表聯(lián)絡(luò)點31個，開展聯(lián)系代表、服務(wù)選民、宣傳政策、助農(nóng)惠農(nóng)等活動，把代表履職陣地建在產(chǎn)業(yè)鏈上，更好地推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

太康縣人大常委會以創(chuàng)建星級代表聯(lián)絡(luò)站為抓手，完善擴展代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理中心的功能，推動全縣23個代表聯(lián)絡(luò)站和部分代表聯(lián)絡(luò)點提檔升級，著力建設(shè)轉(zhuǎn)樓鎮(zhèn)、老冢鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)示范點，以點帶面，奮力打造全過程人民民主基層示范點“太康樣板”。

鹿邑縣人大常委會充分發(fā)揮人大智慧平臺作用，數(shù)智化管理代表履職檔案，定期對代表聯(lián)絡(luò)站的活動開展情況進行排名，對活動開展效果較好的代表聯(lián)絡(luò)站進行觀摩學(xué)習(xí)，對活動開展不力的代表聯(lián)絡(luò)站進行批評指導(dǎo)，營造出比學(xué)趕超的濃厚氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站進一步豐富代表履職的內(nèi)容和形式。

篤行實干，在守正創(chuàng)新中不斷提升工作質(zhì)效

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。為了推動我市人大工作與時俱進，全市各級人大堅持在守正中前進、在創(chuàng)新中發(fā)展。

建立代表座談例會制度，是市人大常委會深入實施全面深化改革戰(zhàn)略、提升人大工作質(zhì)效的一項實踐。市人大常委會圍繞市委決策部署和年初人代會“五個報告”確定的目標(biāo)任務(wù)，提出座談重點，通過“兩下兩上”（即通過代表履職APP，把選題發(fā)下去，把建議收上來）的程序設(shè)計，向市級專業(yè)代表小組、各代表聯(lián)絡(luò)站和全市五級代表征求意見，根據(jù)代表意見確定座談議題，遴選代表參加座談，并形成代表建議轉(zhuǎn)交政府部門辦理。代表座談例會制度使周口人大數(shù)智化平臺、周口人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺、各代表聯(lián)絡(luò)站的功能得到充分發(fā)揮，使加強“雙聯(lián)系”制度有了新抓手，使踐行全過程人民民主有了新載體，實現(xiàn)了市人大各專（工）委與各專業(yè)代表小組、各縣（市、區(qū)）人大、各代表聯(lián)絡(luò)站的工作有效協(xié)同，形成上下聯(lián)動、共同發(fā)展的生動局面。

鄲城縣人大常委會出臺《關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)督方式提升監(jiān)督實效的實施意見》，不斷深化“小切口”精準(zhǔn)選擇監(jiān)督議題，形成“年初人代會定目標(biāo)、定期分析對比數(shù)據(jù)看進度、年底對比全年目標(biāo)看成效”的全過程監(jiān)督。

沈丘縣人大常委會開辦“人大講堂”，組織邀請領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者上好“政治理論課”“法律法規(guī)課”“業(yè)務(wù)知識課”，不斷促進人大機關(guān)同志和各級代表開拓視野、積累知識、鍛煉能力、增強本領(lǐng)。

項城市鄭郭鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站定期組織代表集中學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、黨的方針政策以及與人大工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，每月舉辦代表履職經(jīng)驗交流會，切實提升代表常態(tài)化履職能力。

“市人大常委會將認(rèn)真組織全市人大系統(tǒng)工作者和各級代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，扎實推動周口人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)周口實踐新篇章作出人大新的更大貢獻(xiàn)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯貢L張繼宏說。②6