□記者 付永奇 田亞楠

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走進(jìn)河南瑞能服帽有限公司生產(chǎn)車間，一臺臺智能繡花機(jī)飛快運(yùn)轉(zhuǎn)，在帽檐繡出一個個精美圖案。各種顏色的帽子款式不一，風(fēng)格各異，包裝后發(fā)往全國各地。

“現(xiàn)在，公司每年經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，年產(chǎn)值可達(dá)2.5個億左右?！焙幽先鹉芊庇邢薰究偨?jīng)理唐書景說。2011年，唐書景從張家港返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，陸續(xù)把位于張家港的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到淮陽，昔日的“總部”張家港只留下銷售分公司，用于洽談和承接海外業(yè)務(wù)。

唐書景返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是我市勞動力資源從“北雁南飛”到“群鳳還巢”的縮影。近年來，我市堅持把返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)作為全市“四大經(jīng)濟(jì)”之一，持續(xù)實施優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、典型引路、示范帶動等措施，豐富返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，逐步呈現(xiàn)出特色更加突出、品牌更加豐富、規(guī)模更加壯大的返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

以情聚商 “鴻雁”歸來建家鄉(xiāng)

我市是人口大市、農(nóng)業(yè)大市，常年在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員280多萬。為充分利用這一優(yōu)勢，我市大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，著力在“情”字上做文章，把鄉(xiāng)情、親情作為激活返鄉(xiāng)投資的重要突破口。

“你是家鄉(xiāng)的驕傲，家鄉(xiāng)是你避風(fēng)的港灣……”為創(chuàng)新周商回歸載體，我市每年春節(jié)給在外周商發(fā)去慰問信，舉辦“知名周商故鄉(xiāng)行”“情系家鄉(xiāng)周口行”等活動。

周商大會是我市以“情”招商的代表作。

第一屆周商大會上，全市139家異地周口商會回歸，帶回項目31個，其中10億元以上的項目14個。第二屆周商大會，邀請42位異地周口商會會長返周，大會促成簽約項目35個，總投資324.5億元。其中，智能手機(jī)和智能EV產(chǎn)業(yè)基地項目等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶周口。

為打好“親情牌”、念好“引才經(jīng)” ，我市創(chuàng)新打造異地商會建設(shè)“五個一”機(jī)制，即每成立一家商會，就成立一個黨支部，建設(shè)一個人才站，設(shè)立一個商務(wù)服務(wù)中心和維權(quán)服務(wù)中心，并建立異地商會走訪慰問制度。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年多次赴異地商會走訪慰問、考察調(diào)研，幫助他們解決后顧之憂。

企業(yè)所憂，我必念之；企業(yè)所盼，我必行之。我市著力打造返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字人社建設(shè)深度融合，提升返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平。積極搭建訴求響應(yīng)平臺，及時發(fā)現(xiàn)商會及企業(yè)家的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動幫助解決其訴求和困難。組織開展政銀企對接活動，暢通銀企溝通渠道。加強(qiáng)與法院、司法合作，提供免費(fèi)法律咨詢及經(jīng)濟(jì)仲裁服務(wù)，切實維護(hù)商會及民營企業(yè)合法權(quán)益。

精誠所至，金石為開。在家鄉(xiāng)親人的感召下，許多有實力的周商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豫滬合作周商產(chǎn)業(yè)示范園、河南蘊(yùn)智科技有限公司等一大批項目相繼落戶周口。

政策扶持 “返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”結(jié)碩果

在鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)園，工人們手腳麻利，在繁忙的生產(chǎn)線上各司其職。這些化妝刷從流水線上下來，一部分會貼上“香奈兒”“歐萊雅”“迪奧”等大品牌的商標(biāo)，搖身一變，身價翻倍；另一些則會成為“惠姿蔓”“寇蓮娜”等本土自有品牌化妝刷。

“我回到家鄉(xiāng)，一方面是鄉(xiāng)情，另一方面是家鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策實在是太吸引人了?！焙幽洗笮禄瘖y用具有限公司丁文舉介紹，公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了扶貧車間和代工點(diǎn)近20個，帶動500多個村民從事尾毛化妝刷加工。

2015年，鹿邑縣實施“鳳還巢”工程，劃出占地800多畝的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，并針對化妝刷行業(yè)研究制定切合雙創(chuàng)發(fā)展的“1+5”政策體系，涵蓋人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)創(chuàng)新、雙創(chuàng)服務(wù)等方面。如今，鹿邑縣化妝刷企業(yè)已發(fā)展至150多家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1000多家。年產(chǎn)高、中檔化妝刷1.5億套，產(chǎn)品銷往20多個國家和地區(qū)，出口創(chuàng)匯2.9億美元，帶動就業(yè)6.6萬多人。

立足農(nóng)業(yè)大市和人口大市實際，我市持續(xù)將返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，出臺《周口市進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)23條政策措施》《打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”助力鄉(xiāng)村振興專項行動實施方案》，通過產(chǎn)業(yè)政策扶持、跟蹤優(yōu)化服務(wù)、示范引領(lǐng)帶動，鼓勵和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士，特別是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

圍繞“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”格局，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，集中建設(shè)特色鮮明的返鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成村級項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀項目向縣級匯集的發(fā)展局面。

截至2022年，全市共創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣7個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)18個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目24個、省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀項目51個，示范縣數(shù)量和項目數(shù)量位居全省前列。

商會力量 “頭雁領(lǐng)航”顯擔(dān)當(dāng)

截至2023年上半年，全市累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)29.3萬人，創(chuàng)辦各類市場經(jīng)營主體22.1萬家，帶動就近就地就業(yè)142.5萬多人，在外周商累計返鄉(xiāng)投資項目達(dá)405個，投入資金2506.16億元……周口市返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，譜寫了全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的華彩樂章。

為發(fā)揮在外人員資源優(yōu)勢，推動返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，周口市工商聯(lián)將異地周口商會建設(shè)作為重點(diǎn)工作，圍繞實現(xiàn)異地周口商會全國全覆蓋的目標(biāo)，以“五個一”為指導(dǎo)，在全國周商密集、優(yōu)勢明顯、條件成熟的城市，指導(dǎo)成立北京周口企業(yè)商會、上海周口商會等164家異地周口商會。此外，市工商聯(lián)不斷延長組織工作手臂，推動異地周口商會組織向境外、海外延伸，積極籌備建設(shè)馬來西亞、英國、泰國等海外商會。

按照市工商聯(lián)所屬商會發(fā)展規(guī)劃“擴(kuò)容、擴(kuò)面、擴(kuò)量、提質(zhì)”的要求，市工商聯(lián)不斷擴(kuò)大商會組織覆蓋面，進(jìn)一步壯大商會力量，圍繞臨港經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，指導(dǎo)成立了市紡織服裝商會、市建筑防水商會、市電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展服務(wù)商會等行業(yè)商會。

在市工商聯(lián)黨組和市商會黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)商會、異地商會黨支部積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)會員企業(yè)和黨員弘揚(yáng)企業(yè)家精神，投身公益事業(yè)，履行社會責(zé)任。

2021年7月，我省鄭州、新鄉(xiāng)等地特大暴雨災(zāi)害發(fā)生后，東莞周口商會、河北省保定河南周口商會等50余家異地周口商會發(fā)起了支援家鄉(xiāng)愛心捐贈活動，捐款捐物達(dá)1681.63萬元，進(jìn)一步樹立了異地商會和在外周商的良好形象。2022年12月，北京周口企業(yè)商會、內(nèi)蒙古周口商會等異地商會響應(yīng)市工商聯(lián)號召，積極參與我市“關(guān)愛你我他（她），溫暖千萬家”愛心助農(nóng)活動，全市196家商會和會員企業(yè)出資652.04萬元，購買蔬菜3678萬斤，有力緩解了我市菜農(nóng)的燃眉之急。此外，不少企業(yè)家擔(dān)任村官參與鄉(xiāng)村振興，以示范引領(lǐng)作用帶動更多社會資源涌入農(nóng)村，讓新時代的新農(nóng)村迸發(fā)出新活力。

“鴻雁”回歸，創(chuàng)業(yè)不息。在三川大地豐沃的土地上，一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事猶如一股活水，激蕩起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滟滟碧波，振興周口經(jīng)濟(jì)，推動周口實現(xiàn)從“打工經(jīng)濟(jì)”到“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的蛻變，讓新農(nóng)村建設(shè)迸發(fā)出新活力，為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。②15