?。ㄓ浾?孫智) 連續(xù)3年超額完成人口計劃任務(wù);去年以來,市人口計生委先后3次在該縣召開現(xiàn)場會,推廣其經(jīng)驗做法;作為全省惟一的縣級單位,在第四屆贛鄂皖豫四省綜合治理出生人口性別比聯(lián)席會議上作典型發(fā)言;今年3月份,省人口計生委副主任劉紹杰到該縣調(diào)研,認(rèn)為其人口計生工作有特色、有創(chuàng)新,經(jīng)驗鮮活……如今,鄲城縣的人口計生工作亮點紛呈。
鄲城縣委、縣政府堅持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞穩(wěn)定低生育水平,創(chuàng)新機(jī)制,多策并舉,統(tǒng)籌解決人口問題,體現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、政策投入力度大、綜合治理制度嚴(yán)、基礎(chǔ)工作做得實”的特點,使全縣人口計生工作實現(xiàn)了新跨越。
領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。該縣堅持把人口計生工作作為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的切入點和著力點來抓,始終把人口計生工作擺上黨委、政府重要工作日程。在具體工作落實過程中,該縣優(yōu)先落實計生政策、優(yōu)先安排計生經(jīng)費、優(yōu)先提拔計生干部、優(yōu)先解決計生問題??h委書記劉占方每季度都要聽取一次人口計生工作專題匯報??h長陳志偉到鄲城縣工作后第一件事就是深入基層調(diào)研人口計生工作。該縣制定并落實嚴(yán)格的獎懲措施,把人口計生工作落實和完成情況作為任免干部的重要依據(jù)之一。2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時,該縣有6名分管人口計生工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,因工作成績突出而走上了主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。此外,3年來,該縣也有6名干部因在計生工作中違紀(jì)或工作落后而受到不同程度處分。目前,全縣人口計生工作已經(jīng)形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、一級抓一級、全員參與、層層抓落實的良好氛圍。
政策投入力度大。2007年以來,該縣每年都要出臺文件,制定并落實人口計生獎勵優(yōu)惠政策,并堅持做到“一加、一免、二助、三扶、五獎、六優(yōu)”。“一加”,即為農(nóng)村獨生子女和雙女戶的子女升學(xué)加10分?!耙幻狻?,即農(nóng)村獨生子女家庭和雙女戶家庭免費參加新農(nóng)合,所需資金由縣財政負(fù)擔(dān)?!岸保椽毶优畱裘考颐磕曷鋵崳保玻霸剟钯M,并為流動人口計生家庭購買意外傷亡保險?!叭觥?,即全縣副科級以上干部結(jié)對幫扶,實行“扶貧、扶智、扶醫(yī)”3年不變?!拔濯劇保磳r(nóng)村獨女戶、雙女戶的孩子上大學(xué)給予1000元獎勵;對農(nóng)村放棄生育二孩的一次性獎勵5000元;對農(nóng)村二女戶節(jié)育的一次性獎勵1000元;對農(nóng)村獨生子女意外死亡,其父母不再生育或收養(yǎng)子女的,一次性撫恤3000元;對舉報“兩非”案件的獎勵500元至1000元。“六優(yōu)”,即計生家庭可優(yōu)先享有低額貸款、項目幫扶、孕情與生殖保健服務(wù)、再就業(yè)、民政和社會救濟(jì)。2008年,全縣2273名獎勵扶助對象共領(lǐng)取獎扶金136.38萬元,27628名獨生子女共領(lǐng)取獎勵費331.5萬元。今年,該縣克服財政困難,在全市率先落實農(nóng)村獨生子女戶獎勵費新標(biāo)準(zhǔn)。僅此一項該縣財政就需增加預(yù)算900多萬元。
全縣廣大計生戶率先實現(xiàn)脫貧致富,率先享受改革和發(fā)展成果,真正在政治上有地位、在經(jīng)濟(jì)上得實惠,有效發(fā)揮出了利益導(dǎo)向作用,全縣廣大群眾自覺落實計劃生育的積極性空前高漲。目前,全縣群眾生育觀念正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變,“少生孩子能致富”、 “少生孩子快致富”已成為不少新婚夫妻的第一選擇。
綜合治理制度嚴(yán)。受傳宗接代等封建思想影響,當(dāng)前農(nóng)村不少地方“重男輕女”現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重,致使出生人口性別比居高不下,已成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的一大社會問題。為從根本上解決這一問題,該縣從制度建設(shè)入手,一是堅持聯(lián)席會議制度,成立了由縣長任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從縣人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)100多名得力人員,組成聯(lián)合執(zhí)法大隊,集中辦公,聯(lián)合執(zhí)法,定期開展專項治理行動。二是嚴(yán)格落實“三包一”制度,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)包村干部、計生辦婦科醫(yī)生和村管理員負(fù)責(zé)承包一個持證育齡婦女,對現(xiàn)育齡婦女實行全程服務(wù),每月到戶進(jìn)行一次孕情隨訪,加強(qiáng)孕情監(jiān)控,準(zhǔn)確掌握孕情,認(rèn)真填寫《生殖保健系列服務(wù)手冊》和《孕情管理監(jiān)控記錄》,逐人建立孕情檔案。凡政策內(nèi)懷孕對象選擇性別終止妊娠的,要進(jìn)行責(zé)任“倒查”,嚴(yán)肅追究承包人員責(zé)任。近兩年,全縣共有42名責(zé)任人因工作落實不力受到了不同程度處理。三是完善B超機(jī)和終止妊娠藥物制度。對全縣所有B超機(jī)采取統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理,制定了轄區(qū)B超網(wǎng)點監(jiān)控圖,逐人填寫承諾書,為307名B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生建立了管理檔案,并制作了相冊。同時,嚴(yán)禁鄉(xiāng)級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個體診所使用終止妊娠藥品,嚴(yán)禁零售藥店銷售終止妊娠藥品。獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實行終止妊娠藥品登記管理制度,對每次購銷藥品名稱、數(shù)量、日期和使用對象基本情況、孕情、劑量等,詳細(xì)登記存檔。去年以來,全縣共查處非法鑒定胎兒性別的個體診所5家,沒收B超機(jī)21臺,吊銷5家個體診所營業(yè)執(zhí)照,對5名執(zhí)業(yè)醫(yī)生依法予以處罰。四是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制。分別與相鄰的安徽省亳州市、界首市、太和縣簽訂區(qū)域合作協(xié)議書,定期加強(qiáng)信息交流、聯(lián)合排查。今年以來,已互通情況10余次,聯(lián)合打擊2次,相互移交案件25起,結(jié)案21起。
基礎(chǔ)工作做得實。為使計劃生育管理真正實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,近年來,該縣深入開展了標(biāo)準(zhǔn)化站、所、室創(chuàng)建活動,累計投資3000多萬元,對縣、鄉(xiāng)、村計劃生育站、所、室逐一規(guī)劃、設(shè)計、改建,共建成新縣站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所14個,改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生所9個、村室27個。目前,縣、鄉(xiāng)計劃生育站、所庭院已進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)硬化、綠化、美化各種科室設(shè)立齊全手術(shù)床、產(chǎn)床、B超機(jī)、冷光手術(shù)燈、空調(diào)、電腦等各種器械和設(shè)備齊全。519個行政村村室全部達(dá)到了“六有、十統(tǒng)一”即有房子、有院子、有牌子、有桌椅、有柜子、有板面,統(tǒng)一刷白吊頂、統(tǒng)一書寫標(biāo)語、統(tǒng)一制作科室標(biāo)牌、統(tǒng)一桌凳、統(tǒng)一配備電教設(shè)備、統(tǒng)一訂做康檢床、統(tǒng)一購置檔案資料柜、統(tǒng)一制作制度板面、統(tǒng)一庭院設(shè)計、統(tǒng)一人員管理。同時,全縣計劃生育臺賬一律實行微機(jī)管理全部聯(lián)網(wǎng),做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不錯登、變更及時達(dá)到冊、單、板、簿“四統(tǒng)一”,真正做到了橫到邊、縱到底不留空檔不留死角。
鄲城縣扎實高效的人口計生工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展?fàn)I造出了良好的人口環(huán)境。2008年,該縣地方生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān),地方財政一般預(yù)算收入首次突破2億元,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入均實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增幅。