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巨變無聲

——周口市供銷合作社改革發(fā)展紀實

2009-09-11 08:26:58 | 來源: 周口日報
 

  供銷社,一個能讓人引發(fā)無限感慨的詞匯!半個多世紀以來,它在輝煌和沉淪的矛盾交織中不斷尋找最適合自身的定位和方向。

  計劃經(jīng)濟時期,它曾擁有囊括農(nóng)村商品、物資流通的獨一無二的尊貴地位;

  市場經(jīng)濟初期,因經(jīng)營機制不活,為農(nóng)服務功能不強,人員負擔及債務包袱沉重,讓供銷社虧損不斷增加,生存舉步維艱,業(yè)務大幅度萎縮,漸漸淡出人們的視線;

  近年來,在國家的著力扶持下,供銷社重新整合遍布農(nóng)村的優(yōu)勢網(wǎng)絡資源,立足直接為“三農(nóng)”服務的合作經(jīng)濟組織的行業(yè)定位,借助“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”的春風,銳意改革發(fā)展,逐漸煥發(fā)出勃勃生機。

  鳳凰涅磐,浴火重生。在建國60周年盛大節(jié)日即將來臨之際,讓我們循著時代的脈絡,一起走進周口市供銷合作社,在撫今追昔間,共同感受滄桑巨變——

  記者 謝永靜

  與時俱進,供銷社迎來了新的春天

  在計劃經(jīng)濟時期,供銷社在為農(nóng)服務、促進城鄉(xiāng)物資交流和保障市場供給等方面做了重要貢獻,但隨著市場經(jīng)濟時代的到來,供銷社曾經(jīng)的風采漸漸被雨打風吹去。

  市場經(jīng)濟,大浪淘沙,適者生存是必然的定律。作為計劃經(jīng)濟一個“縮影”的供銷社,在市場經(jīng)濟時代面臨著前所未有的沖擊,周口供銷社正是這樣?!半S著市場經(jīng)濟的深入,供銷社失去了往日的輝煌,競爭和生存的雙重壓力日漸突出,形勢十分嚴峻?!敝芸谑泄╀N社負責同志將市場經(jīng)濟初期供銷社所面臨的困難主要歸納為四個方面:一是設施扒拆嚴重。據(jù)統(tǒng)計,全市供銷社系統(tǒng)被扒掉房屋達1萬多間,造成直接經(jīng)濟損失6億多元;二是經(jīng)營競爭激烈。小賣部、批發(fā)點、商場等多種商業(yè)形態(tài)讓供銷社已不再具有傳統(tǒng)優(yōu)勢;三是歷史債務沉重。不少基層社皆有沉重的歷史債務,有的被債權人起訴,不得不變賣經(jīng)營網(wǎng)點還債;四是危房險店普遍。基層社的網(wǎng)點設施大部分是上世紀六、七十年代建造,不少網(wǎng)點年久失修,破舊不堪。

  這種衰退與供銷社自身本應擔負的重要使命極為不符。作為直接為“三農(nóng)”服務的合作經(jīng)濟組織的供銷社,是黨和政府引導農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)村市場流通、促進農(nóng)民增收的重要依托力量,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。1995年2月27日,黨中央、國務院下發(fā)了《關于深化供銷合作社改革的決定》文件,指明了供銷社改革的五個環(huán)節(jié):理順組織體制、強化服務功能、完善經(jīng)營機制、加強監(jiān)督管理和給予保護扶持,使之真正成為加強黨和政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。深化供銷社改革的大幕徐徐拉開。

  特別是近幾年來,在中央加強“三農(nóng)”工作新決策、新舉措的推動下,我國經(jīng)濟社會總體進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。黨的十七屆三中全會的《決定》明確指出,支持供銷合作社提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務。中央及我省各級政府都出臺了一系列政策措施,傾斜農(nóng)村、支持農(nóng)村,包括積極開拓農(nóng)村市場,擴大消費,扶持供銷社加快建設和改造農(nóng)家店、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設施等,作為以“三農(nóng)”為立身之本的供銷社迎來了深化改革、加快發(fā)展的新春天。周口市供銷社也找準定位、立足變革,充分發(fā)揮在服務“三農(nóng)”上與任何經(jīng)濟組織相比都具有明顯的優(yōu)勢和不可替代的作用,強力推進“四大轉(zhuǎn)變”,即在激勵機制上,變“我叫你干”為“自己要干”;在經(jīng)營方式上,變“我進什么貨,你就買什么”為“你要什么貨,我就進什么”;在營銷渠道上,變“等著你送來”為“走出去,請進來”;在服務態(tài)度上,變“愛買不買”為“我服務你買”。由此,周口市供銷社也煥發(fā)出強大的生命力,邁入了波瀾壯闊的新征程!

  

  立足“三農(nóng)”,農(nóng)民成為供銷社改革的最大受益者

  

  近年來,周口市供銷社始終堅持為農(nóng)服務方向,把創(chuàng)辦、領辦農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助農(nóng)增收作為工作的重中之重。由此,在促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,也給農(nóng)民帶來了更多的便利和實惠,讓農(nóng)民成為改革的最大受益者。

  積極創(chuàng)辦、領辦各類專業(yè)合作社。周口市供銷社按照合作制的原則,以市場為導向,以資源為優(yōu)勢,以利益為紐帶,對基層社進行了改造,相繼組建了一批龍頭帶動型、基地聯(lián)農(nóng)戶型、銷售主導型以及生產(chǎn)、加工銷售結(jié)合型等多種形式的專業(yè)合作社。目前,全系統(tǒng)已領辦棉花、紅薯、蔬菜等各類專業(yè)合作社154個,在帶動農(nóng)戶、搞活流通、助農(nóng)增收等方面發(fā)揮了積極作用。

  商水縣農(nóng)技小康合作社就是社農(nóng)優(yōu)質(zhì)合作的典范之一。該合作社積極開展送科技下鄉(xiāng)活動,在組織專家講座、發(fā)放技術資料的同時,先后引進玉米、大豆、棉花、花生、小麥新品種10余個進行示范推廣。2007年引進的“激光8110”大豆新品種示范種植200畝,平均畝產(chǎn)達226公斤,最高畝產(chǎn)達265公斤;所引進的4個小麥品種,在全縣9個行政村種植6260畝,畝產(chǎn)量均在550公斤以上,受到了廣大農(nóng)民群眾的交口稱贊。

  鹿邑縣供銷社在這方面也做了積極的探索。試量鎮(zhèn)金良食用菌專業(yè)合作社實行統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一品牌銷售,組織農(nóng)民發(fā)展食用蘑菇大棚,從2006年起步時的一個大棚發(fā)展到目前的220個大棚,輻射帶動了周邊的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),年產(chǎn)食用菌500萬公斤,產(chǎn)品遠銷到天津、福建、山東等地,每年可助農(nóng)增收400多萬元。

  鞏固提高村級綜合服務社。目前,全系統(tǒng)村級綜合服務社已發(fā)展到3660個,占全市行政村總數(shù)的80%。村級服務社主要發(fā)揮了六項為農(nóng)服務功能:一是為農(nóng)民提供購銷服務。把農(nóng)民需要的生產(chǎn)資料、生活資料送到田間地頭和農(nóng)民家中,把農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品購上來,銷出去;二是為農(nóng)民提供科技服務。服務社備有各種農(nóng)業(yè)科技資料和科普圖片,供農(nóng)民學習,提高科學種田水平;三是為農(nóng)民提供生活服務;四是為農(nóng)民提供機械化服務。有的服務社備有拖拉機、收割機、噴灌機等農(nóng)業(yè)機械,隨時為農(nóng)民提供服務;五是為農(nóng)民提供文化娛樂服務。有的服務社備有電視機、影碟機、文化書籍、撲克、象棋等,以備農(nóng)閑時,農(nóng)民參加文化娛樂活動;六是為農(nóng)民提供信息服務。服務社經(jīng)常通過多種渠道搜集、整理農(nóng)副產(chǎn)品市場供求信息,指導農(nóng)民以市場為導向,發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工等商品生產(chǎn)。

  積極領辦行業(yè)協(xié)會。目前,全市供銷社已發(fā)展各類行業(yè)、專業(yè)協(xié)會55個。這些協(xié)會從物資、技術、信息、人員培訓、政策宣傳等方面入手,大力探索為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務的新途徑、新方法:一是在服務規(guī)范上,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一引進良種、統(tǒng)一防疫治病、統(tǒng)一產(chǎn)品購銷等六統(tǒng)一的服務模式;二是在服務領域上,除抓好骨干產(chǎn)業(yè)外,努力開拓綜合服務項目;三是在助農(nóng)惠農(nóng)上,免費提供實用技術、信息和開展培訓,極大地降低了農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖成本,減輕了農(nóng)民的負擔,解除了農(nóng)民的后顧之憂。

  

  構(gòu)筑“新網(wǎng)”,供銷社在發(fā)展路上實現(xiàn)新飛躍

  

  近幾年來,中央連續(xù)下發(fā)的“一號文件”都明確指出,要加快推進“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程”建設,并在資金上逐年加大了扶持力度。省政府辦公廳專門下發(fā)了《關于加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設的意見》,就我省“新網(wǎng)工程”進行部署?!兑庖姟芬?,各級政府要把“新網(wǎng)工程”建設擺上重要位置,納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃,加大政策和資金扶持力度,充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商品流通中的作用。

  借助國家和省里政策的東風,在市委、市政府的正確領導和大力支持下,周口市供銷社充分發(fā)揮經(jīng)營網(wǎng)絡“連接城鄉(xiāng)、供銷并舉、綜合經(jīng)營、系列服務”的優(yōu)勢,對遍布全市農(nóng)村的網(wǎng)絡進行整合、優(yōu)化和提升,推進體制和機制創(chuàng)新,走低成本、高效益的聯(lián)合發(fā)展路子,著力構(gòu)筑農(nóng)資供應、日用消費品供應、農(nóng)產(chǎn)品購銷、煙花爆竹連鎖經(jīng)營、再生資源經(jīng)營五大經(jīng)營服務網(wǎng)絡,初步形成了市有龍頭企業(yè)帶動、縣有配送中心配送、鄉(xiāng)有連鎖超市經(jīng)營、村有農(nóng)家店服務網(wǎng)點的四級聯(lián)動綜合配送服務網(wǎng)絡體系,全系統(tǒng)煥發(fā)出了勃勃生機和活力。

  依托市、縣農(nóng)資公司,構(gòu)筑農(nóng)資供應網(wǎng)絡,服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全市供銷社聯(lián)合農(nóng)資公司對農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點進行整合和建設,逐步發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。即在市、縣兩級建立農(nóng)資配送中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)資連鎖超市,在行政村建立農(nóng)資連鎖店,實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務,并積極發(fā)展總經(jīng)銷、總代理業(yè)務,逐步形成上連農(nóng)資生產(chǎn)廠家,下連農(nóng)村終端市場的經(jīng)營網(wǎng)絡體系,將服務延伸到農(nóng)戶和田間地頭。目前,全市農(nóng)資連鎖店已達1000多家。

  依托市、縣大型超市、商場,構(gòu)筑日用消費品供應網(wǎng)絡,服務農(nóng)民生活。全市供銷社積極整合供銷社傳統(tǒng)的日用消費品網(wǎng)絡資源,依托大型超市、商場,采取自辦、聯(lián)辦、加盟等方式,分批分期建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用消費品連鎖超市和行政村日用消費品連鎖店、加盟店、農(nóng)家店,形成日用消費品連鎖經(jīng)營體系,方便了農(nóng)民的生活需要。

  依托市、縣棉麻公司和紡紗廠,構(gòu)筑棉花購銷網(wǎng)絡,解決農(nóng)民賣棉難問題。按照“誰有實力誰牽頭”的原則,以資本為紐帶,把供銷社的棉花加工廠、紡紗廠和基層社的棉花收購點連接起來,發(fā)揮供銷社的合作和聯(lián)合優(yōu)勢,聯(lián)合起來謀發(fā)展。

  依托市、縣煙花爆竹專營公司,構(gòu)筑供銷社煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。已投資500萬元,新建改建煙花爆竹倉庫10座,達到儲存標準化,并采取市、縣統(tǒng)一進貨的經(jīng)營方式,把經(jīng)營網(wǎng)點向下延伸,強化安全管理,確保安全經(jīng)營。

  依托市、縣再生資源公司和日雜公司,構(gòu)筑供銷社再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡。采取分購聯(lián)銷的方式,逐步把供銷社的各級再生資源收購站點整合起來。同時,利用再生資源行業(yè)管理協(xié)會對個體收購戶實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一標識,形成了一個強大的再生資源回收營銷網(wǎng)絡體系。

  在“新網(wǎng)工程”建設中,市供銷社堅持靠大做強,深化社有企業(yè)產(chǎn)權制度改革,創(chuàng)新體制機制,突出經(jīng)營主業(yè),增強創(chuàng)新發(fā)展能力,提高核心競爭力,不斷構(gòu)建新的流通渠道,培育出了一批體制新、機制活、帶動力強的連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè),帶動了“新網(wǎng)工程”建設。市社與武漢中百、北京金色谷集團強強聯(lián)手,分別聯(lián)合組建農(nóng)資配送、日用消費品銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購三網(wǎng)合一的現(xiàn)代流通渠道。鹿邑、商水、西華、項城等縣市供銷社在經(jīng)營網(wǎng)點建設時,實行開放辦社,借力發(fā)展,積極與一些大企業(yè)聯(lián)合合作,搞好連鎖經(jīng)營。項城市供銷社與鄭州市千禧堂聯(lián)手,組建醫(yī)藥超市,對該市各個基層供銷社的醫(yī)藥門店進行建設整合,實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理的連鎖經(jīng)營,形成了較為完善的醫(yī)藥經(jīng)營服務網(wǎng)絡。

  “解放思想、深化改革是保持供銷社經(jīng)久不衰的法寶,一切為了改革而出臺的辦法都要大膽嘗試;發(fā)展是供銷社的第一要務,只有發(fā)展才能推動供銷合作事業(yè);為農(nóng)服務是供銷社生存的根本,只有關注農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)村、貼近農(nóng)民,供銷社才有立身之本,才能在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用!”市供銷社主要負責人王國有如此評說供銷社這些年的滄桑巨變。

  是的!是改革發(fā)展,讓周口市供銷社從舊體制的桎梏及沉重的歷史包袱中解脫出來,提高了造血機能,擺脫了生存危機,實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。由此,增強了活力,煥發(fā)了生機。

  是改革發(fā)展,讓周口市供銷社實踐了多渠道體制機制創(chuàng)新,與市場全面接軌。由此,產(chǎn)權更加明晰,人員更加精干,市場化取向更為明顯,市場競爭力顯著增強。

  是改革發(fā)展,讓周口市供銷社重新找準了立足“三農(nóng)”的定位,密切了與農(nóng)民的關系,促進了發(fā)展。由此,在自己大踏步前行的同時,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,給農(nóng)民帶來了更多的便利和實惠,讓農(nóng)民成為供銷社改革的最大受益者。

  沉舟側(cè)畔千帆過,病樹前頭萬木春。依托改革發(fā)展,周口市供銷社已經(jīng)跨越泥濘,昂首邁入了新征程,成為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的帶動力量,農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量,農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量,新農(nóng)村建設的重要力量。沿著既定的目標和方向繼續(xù)深化改革、闊步發(fā)展,我們相信,周口市供銷社即將擁抱的是一個更加燦爛、更加明媚的春天!

責任編輯: 孫艷  

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