????近日，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮窂娬{(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議精神，在共青團改革大局中推進(jìn)高校共青團改革創(chuàng)新，切實加強和改進(jìn)高校共青團各項工作和建設(shè)。

????黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團工作，把共青團改革作為全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署。在教育部支持下，團中央圍繞《方案》制定，組織力量開展深入調(diào)研，梳理總結(jié)高校共青團的生動實踐，廣泛征求各方面寶貴意見，精心研究起草制定《方案》，慎重履行了必要決策程序。

????《方案》明確了高校共青團改革實施的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)?！斗桨浮诽岢?，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示精神，立足保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問題，依照共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”的工作格局，積極適應(yīng)共青團深化改革新形勢、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點，始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學(xué)生成長成才，堅持以體制機制改革激發(fā)活力，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。高校共青團改革實施必須牢牢把準(zhǔn)政治方向，尊重學(xué)生主體地位，突出重點聚焦問題，統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動，建設(shè)更加充滿活力、更加堅強有力的高校共青團，鞏固提升在全團的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴大，組織吸引力凝聚力不斷增強，服務(wù)高等教育發(fā)展和學(xué)生成長成才的能力水平不斷提高，廣大青年學(xué)生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定。

????《方案》從五大方面、十五個領(lǐng)域提出了改革措施。第一，改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。改革完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置，加強團教協(xié)作，在全國和省級層面由共青團組織和教育部門共同成立高校共青團工作指導(dǎo)委員會、建立健全聯(lián)席會議制度，加強工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)，充分發(fā)揮專業(yè)化協(xié)同工作平臺的作用，建立健全分類型、分區(qū)域的高校共青團工作交流組織機制，支持和鼓勵高校團委根據(jù)工作實際合理設(shè)置和調(diào)整工作機構(gòu)；推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度，落實全團有關(guān)制度安排，實行“駐校蹲班”直接聯(lián)系基層團支部制度，建立健全工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度，以多種形式召開面向高校青年師生的懇談會、通報會等；構(gòu)建項目化、扁平化、制度化的工作機制，對重點工作實施項目化管理，打造若干面向青年學(xué)生的團學(xué)工作品牌，加強高校共青團的制度和規(guī)范建設(shè)，注重對基層的直接支持指導(dǎo)。

????第二，改革健全基層組織制度。構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局，在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以團委為核心和樞紐，以學(xué)生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂；落實和完善團的代表大會制度，嚴(yán)格執(zhí)行校級和院系團的代表大會定期召開制度，提高基層團支部、非團學(xué)干部的團員學(xué)生和青年教職工的代表比例，推行代表常任制、提案制和大會發(fā)言制度以及校級和院系團組織定期向團的常任代表報告工作和聽取意見建議的制度，堅持團內(nèi)民主；鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)，深入實施高?；鶎訄F支部“活力提升”工程，推行班級團支部與班委會一體化運行機制，針對高校內(nèi)的青年教師和青年職工等群體加強聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，以團干部選配和團的工作規(guī)范化為重點加強民辦高校和獨立學(xué)院團的建設(shè)。

????第三，改革創(chuàng)新工作方式方法。遵循青年學(xué)生成長和思想教育引導(dǎo)的客觀規(guī)律，改革創(chuàng)新面向不同類型學(xué)校、不同階段學(xué)生、不同精神需求的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，構(gòu)建分層分類一體化思想引領(lǐng)工作體系；實施高校共青團“第二課堂成績單”制度，圍繞高校育人中心任務(wù)，針對學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等普遍需求，推動高校共青團工作規(guī)范化、課程化、制度化；健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制，加大對經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進(jìn)心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度；完善學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作機制，以促進(jìn)教育公平和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益為出發(fā)點，關(guān)注校園弱勢群體，關(guān)注普遍性利益訴求，完善維護(hù)高校學(xué)生權(quán)益的組織化渠道和機制；推進(jìn)“網(wǎng)上共青團”建設(shè)，加快高校共青團互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“青年之聲”平臺建設(shè)，落實全團“智慧團建”要求，打造新媒體陣地集群，統(tǒng)籌建好網(wǎng)絡(luò)工作隊伍，加強網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給。

????第四，改革完善團干部選用培養(yǎng)制度。改革團干部配備考核管理制度，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的高校共青團干部隊伍，在高校校級及院系級團組織普遍建立從青年教師和學(xué)生中選任掛職、兼職副書記的制度，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理高校團干部；完善團干部培養(yǎng)培訓(xùn)使用制度，持續(xù)深入開展團干部健康成長教育，建立完善全國、省、高校分級培訓(xùn)體系，為高校團干部職稱晉升、職業(yè)發(fā)展、教學(xué)科研成果評定等搭建平臺、提供支撐，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下逐步完善高校團干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗和校外流動的制度安排，建立健全對學(xué)生骨干的選拔考核、培養(yǎng)使用、淘汰退出等機制。

????第五，改革強化保障支持。優(yōu)化加強黨建帶團建機制，將團的建設(shè)納入高校黨的建設(shè)總體格局，將共青團工作作為檢查考核高校（院系）黨建工作的重要內(nèi)容，占比不低于10％，高校黨委每年至少召開1次專題會議研究團的工作，高校團委書記為黨員的作為高校黨委委員候選人提名人選，完善高校團組織“受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)、同時受團的上級組織領(lǐng)導(dǎo)”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，將“推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選”作為高?；鶎訄F組織的重要工作職責(zé)；優(yōu)化資源條件保障機制，支持團組織按照團章獨立自主地開展工作，高校校級團委須單獨設(shè)置，已經(jīng)合并或歸屬其它部門的必須予以糾正，高校團委的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專職干部編制數(shù)根據(jù)學(xué)校規(guī)模和工作需求合理確定。

????《方案》要求，要加強宣傳引導(dǎo)，選擇部分省級和高校團組織進(jìn)行重點項目改革試點，及時總結(jié)、推廣具有普遍性和借鑒意義的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)督促各地各學(xué)校結(jié)合實際制定細(xì)化措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，《方案》落實執(zhí)行情況將納入各級團組織和教育部門的考核內(nèi)容。