全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺二期建成上線

????將率先在京滬蘇浙鄂滇六省市啟用

????徐萬佳

????本報訊(記者徐萬佳)6月27日，國家旅游局辦公室下發(fā)通知，決定于今年7月率先在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺二期工程功能模塊工作。

????通知指出，為貫徹落實國務(wù)院簡政放權(quán)的有關(guān)精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕5號)有關(guān)要求，加快形成全國一盤棋的旅游市場監(jiān)管服務(wù)格局，不斷增強“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平，助力全域旅游發(fā)展，國家旅游局經(jīng)過廣泛調(diào)研，決定建設(shè)“全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺”(以下簡稱全國監(jiān)管平臺)。目前，全國監(jiān)管平臺一期工程——全國導(dǎo)游公共服務(wù)平臺、全國旅游投訴舉報管理系統(tǒng)已建成并投入使用，二期工程也已建成上線。全國監(jiān)管平臺二期工程已上線的功能模塊包括旅行社資質(zhì)管理、團隊管理、電子合同管理、權(quán)限管理等，并已實現(xiàn)與工商總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、發(fā)改委“全國信用信息共享平臺”的聯(lián)通，將更加便利市場主體的公平有序進(jìn)入，進(jìn)一步強化聯(lián)合懲戒。

????通知明確了全國監(jiān)管平臺二期工程功能模塊工作的主要任務(wù)，具體包括，一是建立健全線上行業(yè)服務(wù)監(jiān)管組織體系，明確系統(tǒng)管理員，按工作職責(zé)配置賬號和權(quán)限。明確省、市兩級系統(tǒng)管理員。梳理本級使用人員賬號并明確權(quán)限。二是督促旅行社在全國監(jiān)管平臺上完善企業(yè)信息，摸清全國旅行社、導(dǎo)游情況，協(xié)助開展電子導(dǎo)游證換發(fā)。三是有序開展旅行社資質(zhì)管理網(wǎng)上辦理工作。及時核驗申請出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可旅行社的行政處罰信息。開展網(wǎng)上辦理新設(shè)立旅行社和旅行社及其分支機構(gòu)的備案、變更、注銷等工作。四是改革“團隊管理”方式，提高數(shù)據(jù)歸集效率，切實減輕地方旅游主管部門和旅行社負(fù)擔(dān)。及時確認(rèn)團隊名單表“審核專用章”，督促旅行社及時確認(rèn)團隊名單表“報送專用章”。全國監(jiān)管平臺的“團隊管理”將不再需要旅游主管部門和旅行社的線下簽章，改由全國監(jiān)管平臺自動生成。采取有效措施，督促出境社依法填報出境團隊信息，引導(dǎo)旅行社及時備案國內(nèi)和入境團隊信息。各地督促需要通過ERP對接的旅行社于8月4日前，通過ERP與全國監(jiān)管平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接報送團隊信息。五是利用信息技術(shù)，規(guī)范旅游示范合同的使用，提升行業(yè)監(jiān)管效能。建設(shè)“全國旅游示范合同庫”，全國監(jiān)管平臺已將國家旅游局和工商總局推出的全國旅游示范合同生成為在線合同模板。建設(shè)全國統(tǒng)一的“旅游電子合同庫”，國家旅游局制定了“旅游電子合同編碼和二維碼”規(guī)則，將通過全國監(jiān)管平臺為每一份旅游電子合同分配唯一的合同編碼和二維碼。各地要督促已使用電子合同的旅行社于8月4日前，與全國監(jiān)管平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接;要積極推動未使用電子合同的旅行社使用全國監(jiān)管平臺“電子合同管理”功能，盡快建成全國統(tǒng)一的“旅游電子合同庫”。

????通知要求各地要高度重視，加強組織。開發(fā)建設(shè)全國監(jiān)管平臺，是貫徹實施“515戰(zhàn)略”、適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展趨勢的必由之路，是提高監(jiān)管效率、強化服務(wù)能力的重要舉措，是落實2017年全國旅游工作會議要求、實施旅行社體制改革的具體行動。各省市要充分認(rèn)識建設(shè)全國監(jiān)管平臺的重要意義，增強全國一盤棋的大局意識，高度重視平臺使用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)責(zé)任人和部門，制定路線圖和時間表。要穩(wěn)中求進(jìn)，狠抓落實。全國監(jiān)管平臺著眼于便利旅行社資質(zhì)管理、簡化出境名單表、打通全國數(shù)據(jù)等多項措施，時間緊、任務(wù)重，需要各地穩(wěn)妥施策、全力推進(jìn)。要對平臺使用工作的各項任務(wù)和措施，抓緊出臺細(xì)化方案，加強對實施過程的跟蹤監(jiān)測，制定周密的應(yīng)對預(yù)案，力求措施落地、取得實效。要直面問題，建言獻(xiàn)策。全國監(jiān)管平臺的開發(fā)使用，沒有成熟先例可循，沒有現(xiàn)成套路可走，需要首批啟用的省市在使用中及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，為全國監(jiān)管平臺的持續(xù)優(yōu)化完善提供意見建議，為全國監(jiān)管平臺的全面推廣應(yīng)用積累寶貴經(jīng)驗。