課題負(fù)責(zé)人：張瀚文 課題組成員：王凱杰 胡涌哲 李曉天 呂冰汝

做好城市化進(jìn)程中的城市形象塑造，既是擴(kuò)大城市影響力、涵養(yǎng)發(fā)展源動力的重要舉措，也是增強(qiáng)城市吸引力、提升發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者以周口市在推進(jìn)城市化進(jìn)程中的城市形象塑造為本體，進(jìn)行全面系統(tǒng)研究，就傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)做好城市化進(jìn)程中城市形象塑造的實(shí)踐路徑進(jìn)行探析。

周口城市化進(jìn)程現(xiàn)狀與城市形象構(gòu)成

“農(nóng)”字招牌越叫越響。作為全國著名糧棉油生產(chǎn)基地，國家的糧食主產(chǎn)區(qū)，周口在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中占據(jù)著重要位置，“農(nóng)”字也是周口最質(zhì)樸的城市底色。近年來，周口市先后建成116.7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，河南周口國家農(nóng)高區(qū)掛牌成立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，形成了以周麥、周豆為代表的農(nóng)作物新品種“周口矩陣”，越來越多的“周口糧食”“周口美食”走上了全國人民的餐桌，周口正加快從“中原糧倉”走向“國人廚房”，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的“周口樣板”初具規(guī)模、漸成影響。

“港城”勢頭越來越好。周口搶抓國家支持內(nèi)河航運(yùn)加快發(fā)展和河南省支持“兩河兩港”建設(shè)疊加機(jī)遇，充分發(fā)揮港口獨(dú)特優(yōu)勢，益海嘉里、周口鋼鐵、綠色智能船舶等臨港偏好型產(chǎn)業(yè)布局加快。周口港已成為河南省乃至淮河流域規(guī)模最大、靠泊能力最強(qiáng)的內(nèi)河港口。周口正朝著建設(shè)國家區(qū)域中心港口城市的目標(biāo)邁進(jìn)，“臨港新城、開放前沿”正在成為周口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全新增長極，是周口對外開放的全新城市名片。

“文化”名片越擦越亮。周口是羲皇故都、老子故里，是姓氏文化、道家文化、農(nóng)耕文化的重要發(fā)祥地。6500年前，人文始祖伏羲都宛丘，畫八卦，探索自然規(guī)律，奠定“大道”原點(diǎn)。中國哲學(xué)鼻祖、道家文化創(chuàng)始人老子在此誕生。平糧臺古城遺址、時莊遺址先后入選2019、2020年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。周口依托老子元典文化高端論壇、伏羲文化論壇等特色節(jié)會品牌開展文化外宣，持續(xù)擦亮“道德名城、魅力周口”的文化標(biāo)識，讓傳統(tǒng)文化在新時代綻放新的光彩。

“科技”底色越來越足。近年來，周口市以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，以政策措施為保障，聚焦生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能零部件三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、汽車零部件、超硬材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、競爭力重塑、價值鏈躍升，建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“文明”風(fēng)尚越來越濃。近年來，周口市在推動文化供給和精神文明建設(shè)方面協(xié)同發(fā)力，一方面，文化周口系列活動品牌持續(xù)出圈，連續(xù)舉辦15年的周末公益劇場成為文化惠民的精品，連續(xù)兩年高規(guī)格舉辦伏羲書展，廣泛開展全民閱讀活動、文化文藝進(jìn)基層等活動，推動了文化資源的下沉輻射，不斷豐富了基層群眾的精品文化供給。另一方面，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，不斷深化多細(xì)胞、多主體的示范創(chuàng)建，社會治理特別是基層治理水平明顯提高。

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城市形象塑造的形勢分析

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在城市形象塑造方面存在著一定的比較優(yōu)勢。一是生態(tài)優(yōu)勢。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般擁有較好的自然環(huán)境條件，具有先天的生態(tài)優(yōu)勢，可以著力打造生態(tài)宜居的城市環(huán)境，提高城市的吸引力。二是文化優(yōu)勢。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)一般都具有較為深厚和悠久的歷史文化，尤其是在農(nóng)耕文化方面的資源會更加豐富，有助于打造獨(dú)具地方特色的城市文化品牌。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)田、果園、林地等農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，以及豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源等，是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)最大的“王牌”。四是后發(fā)優(yōu)勢。起步較晚、基礎(chǔ)較弱的不足，也說明傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢較為明顯，能夠直接將新理念、新模式運(yùn)用到自身發(fā)展過程中。

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)在城市形象塑造方面也存在著相對劣勢和不足。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)往往以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏高科技、高附加值的產(chǎn)業(yè)，城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，地方財政收入相對有限。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對欠缺。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城市化進(jìn)程相對較慢，城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等相對不發(fā)達(dá)，在吸引外來人口等方面缺乏區(qū)域優(yōu)勢，不利于城市形象的提升。三是思想觀念相對保守。對于城市形象塑造往往缺乏足夠的認(rèn)識，缺乏一定的積極性，在城市形象塑造中運(yùn)用新方法、新思路、新技術(shù)的能力相對不足。 四是文化保護(hù)利用相對不夠。對于自身特有的農(nóng)耕文化等缺乏深度挖掘、系統(tǒng)梳理和有效傳播，往往導(dǎo)致本土特色文化的逐漸流失，城市特色文化符號相對缺失。

周口城市化進(jìn)程中城市形象塑造的實(shí)踐路徑

著力以思維破局為前提，轉(zhuǎn)變理念、凝聚共識。要改變過去對周口城市發(fā)展的刻板認(rèn)識和定位局限，把握時代機(jī)遇，深入挖掘厚重文化中蘊(yùn)藏的發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)底氣、涵養(yǎng)動力、激發(fā)活力，敢于在城市形象塑造宣介上走在前、爭一流。要改變過去單純以展示發(fā)展變化為中心、打造地標(biāo)性建筑以增強(qiáng)影響力的傳統(tǒng)認(rèn)識，以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌城市建設(shè)、公共空間、文化場所、民俗活動、節(jié)慶節(jié)會等城市元素，以一體化、集成化的建設(shè)管理理念，提升城市綜合體驗(yàn)感。要改變過去以政府為主導(dǎo)打造城市景觀和基礎(chǔ)設(shè)施、塑造展示城市形象的傳統(tǒng)觀念，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)，多主體共同參與的城市形象塑造大格局，持續(xù)凝聚發(fā)展共識和思想合力。要注重從短期見效向長期品牌的節(jié)奏轉(zhuǎn)變，改變過去臨時策劃、盡快見效、追求短期影響和宣傳聲勢的理念，加強(qiáng)以深挖歷史文化底蘊(yùn)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦等為核心的城市品牌長期規(guī)劃建設(shè)。

著力以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提供堅強(qiáng)保障。要做好農(nóng)業(yè)文章，以建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，擦亮“農(nóng)”字招牌。要做好工業(yè)文章，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聚焦龍頭企業(yè)、聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)、由強(qiáng)到優(yōu)的迭代升級，努力實(shí)現(xiàn)更多經(jīng)濟(jì)增量。要做好科技文章，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻方向，聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、搶灘占先未來產(chǎn)業(yè)，推動加快形成科技創(chuàng)新的集群效應(yīng)，打造區(qū)域性“創(chuàng)新高地”，持續(xù)吸引高端人才和資本流入，不斷增強(qiáng)城市的吸引力和競爭力。要做好港口文章，提高港口聯(lián)動運(yùn)營和帶動能力，加快配套工程建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成上下游貫通、產(chǎn)業(yè)鏈集群的發(fā)展效應(yīng)。

著力以提升人文素養(yǎng)為核心，增強(qiáng)文化吸引力、涵養(yǎng)社會文明。要用好歷史文化的活教材，持續(xù)強(qiáng)化公眾的文化認(rèn)知。要深入挖掘文化資源，積極申報國家歷史文化名城，全方位做好歷史文化資源的保護(hù)與傳承，推動建成周口文化資源大數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對伏羲文化、老子文化、漕運(yùn)文化、農(nóng)耕文化等本土優(yōu)秀文化的內(nèi)涵分析、時代研究和全新表達(dá)。要制定出臺鼓勵文化研究和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，常態(tài)化、高質(zhì)量開展文化交流活動，拓寬文化視野。要強(qiáng)化精品文化的輸出供給，加大書香周口建設(shè)力度，提升公眾文化認(rèn)知能力。要持續(xù)辦好伏羲文化旅游節(jié)、老子文化論壇、荷花節(jié)、桃花節(jié)等特色品牌節(jié)會活動，持續(xù)增進(jìn)文化認(rèn)同。要積極開展廣泛性、群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，持續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的精神文明建設(shè)工作新格局。要廣泛開展志愿服務(wù)、對接幫扶等文明實(shí)踐活動，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，持續(xù)涵養(yǎng)家風(fēng)家教、社會新風(fēng)、村規(guī)村約、行業(yè)規(guī)范等文明風(fēng)尚，推動城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)同步提升、文明習(xí)慣同步養(yǎng)成。

著力以拓展宣介渠道為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大影響力、吸引力。要牢固樹立“大外宣”工作格局，將城市形象外宣與經(jīng)貿(mào)對接、旅游研學(xué)、體育賽事、學(xué)術(shù)交流等重大活動深度融合。要加強(qiáng)與中央級、省級主流媒體及各類媒體的對接合作，真正讓城市形象對外宣介的平臺更多、輻射更廣、影響更大。要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生保障改善、文旅融合發(fā)展等中心工作，做好策劃，找準(zhǔn)切口，講好基層發(fā)展變化的故事、講好周口向新向好的故事。要注重網(wǎng)絡(luò)思維的培養(yǎng)和傳播規(guī)律的分析把握，強(qiáng)化精品內(nèi)容的全媒體傳播，主動順應(yīng)傳播潮流，把“好故事”講精彩、把“好聲音”傳出去。要更加有效地融入“行走河南、讀懂中國”品牌，深入挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的時代價值、藝術(shù)價值、社會價值等，打造獨(dú)具地域特色的文化符號和獨(dú)特標(biāo)識，運(yùn)用更加靈活、更加多樣、更加新潮的敘事表達(dá)，增強(qiáng)受眾對周口城市形象的文化感知、價值共識和情感關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)周口城市形象的吸引力。