全會聽取討論了徐光受市委常委會委托作的工作報告和劉繼標(biāo)受市委常委會委托作的經(jīng)濟(jì)工作報告，審議并原則通過了《中共周口市委關(guān)于制定周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會第十次全體會議決議》

??? 1月19日至20日，中國共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會第十次全體（擴(kuò)大）會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議在周召開。圖為會議現(xiàn)場。記者 王映 攝

　　本報訊 （記者 李鳳霞） 1月19日至20日，中國共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會第十次全體（擴(kuò)大）會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議在周召開。全會聽取和討論了市委書記徐光受市委常委會委托作的工作報告和市委副書記、市長劉繼標(biāo)代表市委作的經(jīng)濟(jì)工作報告，審議并原則通過了《中共周口市委關(guān)于制定周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，表決通過了《中國共產(chǎn)黨周口市第三屆委員會第十次全體會議決議》。

　　市委常委會主持會議。徐光就《中共周口市委關(guān)于制定周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（討論稿）》作了說明，并作總結(jié)講話。

　　劉繼標(biāo)代表市委總結(jié)我市去年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。

　　李德才、劉保倉、謝海洋、王富興、劉國連、方婷、靳磊、牛越麗、李云、元相學(xué)、朱良才在主席臺就坐。

　　全會提出了我市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想。全會強(qiáng)調(diào)，謀劃推進(jìn)“十三五”發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移實(shí)施周口崛起方略，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞“一極兩區(qū)三中心”發(fā)展定位，積極融入鄭合高鐵沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶，著力構(gòu)建“一中心四組團(tuán)五支撐”發(fā)展格局，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展，確保如期全面建成小康社會，為全面實(shí)現(xiàn)周口崛起奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　全會提出了我市“十三五”時期的發(fā)展目標(biāo)，即確保到2020年全面建成小康社會。經(jīng)濟(jì)保持較高速度增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，縮小經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要人均指標(biāo)與全省平均水平差距，到2020年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上。轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得重大進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，中心城市建設(shè)取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?/p>

　　全會強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期，必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升綜合競爭力。要崇尚創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動力；要注重協(xié)調(diào)，構(gòu)筑發(fā)展新格局；要倡導(dǎo)綠色，建設(shè)美麗新周口；要厚植開放，拓展戰(zhàn)略新空間；要推進(jìn)共享，邁向幸福新生活。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)有力的保證。

　　全會就貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，謀劃推進(jìn)我市“十三五”發(fā)展若干重大問題，提出四點(diǎn)要求。

　　第一，要站位新起點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。市委常委會認(rèn)為，在新的起點(diǎn)上謀劃周口發(fā)展，需要在歷史縱深中來把握，在積累的有利條件和能量中看未來走向、乘勢前進(jìn)，在凝結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)中遵循規(guī)律、不走錯路少走彎路?；仡欉^去五年，我們走過了極不平凡的歷程?！笆濉睍r期特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，綜合實(shí)力大幅提升，轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，開放改革開創(chuàng)新局面，人民生活顯著改善，社會文明程度全面提升，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，勝利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。這五年，我們最大的提升是綜合實(shí)力；這五年，我們最大的貢獻(xiàn)是糧食生產(chǎn)；這五年，我們最大的亮點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；這五年，我們最大的變化是城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)；這五年，我們最大的突破是重大項(xiàng)目建設(shè)；這五年，我們最大的成就是民生改善；這五年，我們最大的榮耀是大教育格局；這五年，我們最大的改觀是政治生態(tài)。這些成績的取得，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。經(jīng)過“十二五”時期的探索實(shí)踐，我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，即堅持正確處理全局與局部的關(guān)系，明確發(fā)展定位；堅持正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，完善發(fā)展思路；堅持正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展；堅持正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)社會和諧；堅持正確處理中心與核心的關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨?？偟目矗笆濉睍r期，是我市發(fā)展科學(xué)性明顯增強(qiáng)、后勁勢能蓄積壯大的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠、社會更加和諧穩(wěn)定的五年，是周口地位形象顯著提升、影響力不斷擴(kuò)大的五年。五年來取得的輝煌成就，使我市站在了新的歷史起點(diǎn)，為“十三五”發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。五年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是周口政通人和、事業(yè)發(fā)展的根系所在，凝聚著全市人民的智慧和心血，為“十三五”發(fā)展提供了珍貴借鑒。在前進(jìn)征程中，只要我們毫不動搖地堅持和完善行之有效的思路舉措，保持定力、繼往開來，就一定能夠奪取全面建成小康社會偉大勝利、開創(chuàng)周口發(fā)展新局面。

　　第二，要落實(shí)新理念，描繪新藍(lán)圖。一要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。要大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，打造立體開放格局，完善開放平臺，擴(kuò)大開放招商。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，以企業(yè)創(chuàng)新為主體的自主創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新為突破的優(yōu)勢創(chuàng)新，加快培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢。要大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，深入推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅工作。二要解決“弱在城區(qū)上”的問題。要明確“搞好規(guī)劃、拉開框架、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、完善功能、提高品位、加強(qiáng)管理、樹立形象”這個總體要求，堅持“三個兩手抓”，即一手抓老城區(qū)改造提升，一手抓新區(qū)開發(fā)建設(shè)；一手抓中心城區(qū)，一手抓扶貧開發(fā)；一手抓民生改善，一手抓社會穩(wěn)定；明確“西控東拓南連北伸”這個總的原則；明確“一河穿城、兩軸拓展、三大樞紐、四大組團(tuán)、五大載體、六大基礎(chǔ)、十大節(jié)點(diǎn)”總體建設(shè)布局，重點(diǎn)打造“一心”、“四河”、“五湖”、“七園”、“十大廣場”等一批城市亮點(diǎn)，加快“一區(qū)”、“兩街”、“三城”、“四大城市綜合體”、“十大片區(qū)”商業(yè)項(xiàng)目的改造提升，抓好中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要厚植發(fā)展優(yōu)勢。謀劃推動“十三五”發(fā)展，要找準(zhǔn)比較優(yōu)勢，發(fā)揮已有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢，打造先發(fā)優(yōu)勢、利用后發(fā)優(yōu)勢，推動局部優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快提升綜合競爭力。四要加快動力轉(zhuǎn)換。一方面，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，提高供給體系質(zhì)量和效率。另一方面，要立足我市實(shí)際，繼續(xù)擴(kuò)大有效需求。五要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條對接，形成綜合競爭優(yōu)勢。六要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要明確一個目標(biāo)，即2018年全市扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全部脫帽，貧困人口全部脫貧，再經(jīng)過2年鞏固和提高，確保2020年全面建成小康社會。落實(shí)兩個方略，即落實(shí)好周口崛起方略和“兩個精準(zhǔn)”的扶貧基本方略。用好三個載體，即用好推進(jìn)落實(shí)布局五大舉措，確保中央、省委部署落地生根；大力開展“小康杯”競賽，階段性推進(jìn)；持續(xù)開展“下基層聽民聲解難題辦實(shí)事”活動，推進(jìn)定點(diǎn)扶貧。實(shí)施四個一批，即實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批，實(shí)施金融扶貧脫貧一批，實(shí)施政府兜底脫貧一批。強(qiáng)化五個保障，即強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、基層、資源、投入、考核保障。

　　第三，要適應(yīng)新常態(tài)，踏上新征程。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，也是加快實(shí)現(xiàn)周口崛起、富民強(qiáng)市、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作非常重要。全市各級部門要保持定力抓落實(shí)，上下同心，正視挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí)，把握發(fā)展新階段，順應(yīng)大勢抓機(jī)遇，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握方向、找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，少走彎路、不走錯路。要遵循規(guī)律抓落實(shí)，把規(guī)律貫穿于實(shí)際工作中，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作科學(xué)性。要改進(jìn)方式抓落實(shí)，突出“五個抓法”， 堅持“五個必須”， 做到“五個一定”，推動工作不斷向前。

要統(tǒng)攬全局抓落實(shí)，把統(tǒng)籌兼顧作為必須遵循的重要原則，總攬全局、把握大局，正確處理中心與核心的關(guān)系，正確處理局部與全局、繼承與創(chuàng)新、發(fā)展與穩(wěn)定、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　第四，要錘煉新作風(fēng)，開創(chuàng)新局面。各級黨委要切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，不斷錘煉新作風(fēng)，開創(chuàng)新局面。要發(fā)揮黨委核心作用，應(yīng)時合勢領(lǐng)對路，結(jié)合實(shí)際抓對點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效出實(shí)招。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，樹立正確用人導(dǎo)向，完善考核評價機(jī)制。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)過程管理。要營造良好政治生態(tài)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要大力弘揚(yáng)“周口精神”，深入宣傳“周口精神”，帶頭踐行“周口精神”，自覺維護(hù)“周口形象”。

　　全會強(qiáng)調(diào)，歲末年初，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，我們要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一要抓好會議精神的貫徹落實(shí)；二要切實(shí)關(guān)心群眾生活，確保困難群體安全溫暖過冬、過一個歡樂祥和的春節(jié)；三要抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；四要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；五要抓好社會穩(wěn)定工作；六要抓好春節(jié)期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　全會回顧了2015年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了今年經(jīng)濟(jì)工作。全會指出，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%以上；地方公共財政預(yù)算收入增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%；實(shí)際利用外商直接投資增長7%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人以上；居民消費(fèi)價格控制在3%左右；節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省定目標(biāo)；發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

　　全會強(qiáng)調(diào)，完成上述目標(biāo)任務(wù)，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，必須突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體講，就是要努力做到“十個突出”“十個持續(xù)”。一要突出加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)核心地位，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個總抓手，著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，積極謀劃儲備項(xiàng)目，深化項(xiàng)目服務(wù)保障，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)。二要突出發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)作用，持續(xù)提升制造業(yè)實(shí)力。堅持工業(yè)興市戰(zhàn)略不動搖，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，著力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障。三要突出夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，持續(xù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。要牢記保障國家糧食安全和脫貧攻堅的政治責(zé)任，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)脫貧攻堅。四要突出把握服務(wù)業(yè)高成長性特點(diǎn)，持續(xù)打造豫東南商貿(mào)物流中心。要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。五要突出提升中心城區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)培育輻射帶動能力。要堅持中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市功能，提升管理水平，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。六要突出用好開放招商關(guān)鍵舉措，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要開展“招商引資突破年”活動，著力優(yōu)化招商環(huán)境，培育開放優(yōu)勢。七要突出深化改革創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。要深化行政體制改革，深化投融資體制改革，深化科技創(chuàng)新體制改革，深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。八要突出構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障，持續(xù)建設(shè)美麗周口。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，硬起手腕治理環(huán)境，狠抓源頭污染防控，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。九要突出強(qiáng)化共享發(fā)展理念，持續(xù)提高民生福祉。要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。十要突出提升效能優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持務(wù)實(shí)重干，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　三屆市委委員，不是市委委員的市級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)同志，不是市委委員的縣（市、區(qū)）長，市委各部委常務(wù)副職，市紀(jì)委常委，市委巡察辦主任、巡察組組長，市人大、市政協(xié)各工作（專門）委員會主要負(fù)責(zé)同志，市直單位主要負(fù)責(zé)同志，市東新區(qū)、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、周口港區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，省駐周副處級以上單位主要負(fù)責(zé)同志，市管各企業(yè)黨委書記、董事長（總經(jīng)理），市管各大中專院校黨委書記、院（校）長，部分市三次黨代會基層代表參加會議。